الإقامة في تركيا

كتبته ساندرا ديافيريا، وهي موظفة مؤقتة في منظمة OCC اليونان.

عند مناقشة الهجرة المتعلقة بتركيا، غالباً ما يُركز النقاش على اتفاقية الاتحاد الأوروبي مع تركيا. مع ذلك، من الضروري إدراك أن التاريخ التركي لا يقتصر على الهجرة الداخلية والعبور فحسب، بل يلعب أيضاً دوراً هاماً كوجهة للهجرة، لا سيما خلال القرن العشرين. في الواقع، لعبت تركيا دوراً محورياً كمصدر لهجرة العمالة الكبيرة إلى أوروبا بعد الحرب العالمية الثانية (كايا أ.، 2023).

“بدأت هذه الحركة بمعاهدة رئيسية لاستقدام العمالة وُقعت مع ألمانيا الغربية عام 1961، بالإضافة إلى اتفاقية أصغر مع المملكة المتحدة في العام نفسه. وتلت هذه الترتيبات اتفاقيات مماثلة طوال الستينيات والسبعينيات مع كل من النمسا وهولندا وبلجيكا وفرنسا والسويد وأستراليا وسويسرا والدنمارك، على التوالي، وصولاً إلى النرويج عام 1981.’

(كايا أ.، 2023).

كانت عواقب هذه الهجرة بعيدة المدى، لا سيما في تأسيس الشتات التركي. وبحلول عام 2023، كان أكثر من 5 ملايين شخص من أصل تركي يقيمون في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، حيث استضافت ألمانيا وحدها أكثر من 3 ملايين منهم (كايا أ.، 2023).

مع ذلك، ومنذ اندلاع الأزمة السورية، تحملت تركيا مسؤولية استضافة أكبر عدد من اللاجئين في العالم، نظرًا لموقعها الجغرافي الاستراتيجي الذي يربط بين أوروبا وآسيا. وبحلول عام 2022، وفرت تركيا حماية مؤقتة لـ 3.7 مليون سوري، إلى جانب أكثر من 320 ألف لاجئ وطالب لجوء يتلقون الحماية الدولية (المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، 2022). يختار العديد من الأفراد العابرين البقاء في تركيا لفترات طويلة، ويتجلى ذلك في إتقان اللغة التركية لدى العديد من طالبي اللجوء، بمن فيهم عائلات بأكملها تقيم في مخيمات مثل مخيم نيا كافالا. وهذا يؤكد الطبيعة المطولة للتنقل البشري، حيث قد يضطر المهاجرون غير النظاميين إلى البقاء في تركيا لفترات طويلة تمتد لسنوات (بابادوبولو-كوركولا، 2008).

ومع ذلك، فقد تفاقمت التحديات التي تواجه المهاجرين في تركيا في أعقاب الزلازل المدمرة التي ضربت جنوب شرق تركيا في فبراير 2023، مما أثر بشكل عميق على حياة الملايين، بمن فيهم طالبي اللجوء.

في الآونة الأخيرة، قرر طالبو اللجوء من الدول الأفريقية التوجه إلى تركيا بدلاً من عبور الصحراء الكبرى وليبيا وتونس الخطرتين والبحر الأبيض المتوسط. فعلى سبيل المثال، سافر طالب سابق من السودان إلى الصومال ثم استقل طائرة إلى تركيا. ويتماشى هذا التحول مع تطلعات تركيا لتعزيز نفوذها الإقليمي، حيث سهّل صناع القرار اتفاقيات السفر بدون تأشيرة مع الدول المجاورة. ومنذ عام 2005، أبرمت تركيا اتفاقيات مماثلة مع دول مثل الأردن ولبنان وروسيا وسوريا، وغيرها (كايا أ.، 2023).

فيما يتعلق باللاجئين السوريين، منحت الحكومة التركية حماية مؤقتة لهم منذ اندلاع الحرب الأهلية عام 2022، وفقًا للائحة 2014، التي تسمح بإقامة غير محددة المدة (كايا أ.، 2023). إلا أن الواقع يتناقض تمامًا مع السياسة الرسمية: فموقف الحكومة التركية تجاه السوريين يزداد عدائية، حيث يُصنف الكثير منهم كإرهابيين. ورغم ذلك، تزدهر الأنشطة التجارية المرتبطة بسوريا في تركيا. ويتجلى هذا التناقض بين الخطاب الرسمي والمعاملة الفعلية في ترحيل العديد من السوريين من البلاد (متطوع سابق مقيم، تواصل شخصي، 2023).

 
“"من الأفضل ألا تحمل معك الوثائق، وإلا ستقوم الشرطة بترحيلك".”

(متطوع مقيم سابق، اتصال شخصي، 2023).

الشكل 4: الأجانب المقيمون في تركيا، حسب بلد الجنسية والجنس. (الجمعية الإحصائية التركية (TÜİK)، 2023), تركيا، الدولة الرائدة عالمياً في استضافة اللاجئين، لها تاريخ هجرة معقد)

ملحوظةلا تشمل البيانات السوريين الخاضعين للحماية المؤقتة أو الأفراد الحاصلين على تأشيرات أو تصاريح إقامة صالحة لفترات تقل عن ثلاثة أشهر.

تعتمد تركيا في استجابتها لأزمة اللاجئين على إطار قانوني شامل، تم إنشاؤه بموجب قانون الأجانب والحماية الدولية (2013) ولائحة الحماية المؤقتة (2014) (المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، 2022). وقد مثّل القانون الأول علامة فارقة، كونه أول قانون محلي في تركيا ينظم إجراءات اللجوء بعد التصديق على اتفاقية اللاجئين لعام 1951 (كايا أ.، 2023). 

رغم الدور المحوري الذي لعبته المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في عملية تحديد وضع اللاجئين، افتقرت السلطات التركية في البداية إلى الخبرة، مما أدى إلى رفض طلبات اللجوء لعدم استيفاء المتقدمين شروطًا شكلية تعسفية، غالبًا دون تقييم دقيق لطلباتهم. علاوة على ذلك، تباينت معاملة السلطات بناءً على الموقع الجغرافي. وتكمن المشكلة في افتقار البلديات المحلية إلى القدرات الإدارية والموارد الكافية لاستيعاب الوافدين. ولا تتخذ البلديات أي إجراءات لمواجهة أنظمة الهجرة الوطنية التي تُهمّش السوريين والمهاجرين غير النظاميين بشكل متزايد (كايا، 2023). 

أفاد طالبو اللجوء الذين قضوا بعض الوقت في تركيا بتجارب متباينة مع الإجراءات القانونية. وسلط متطوع سابق في منظمة OCC، ومقيم في مخيم نيا كافالا، الضوء على التفاوتات التي واجهوها. فعلى الحدود السورية، لا يُمنح الأفراد سوى وثائق هوية، دون منحهم صفة اللجوء. في المقابل، في إسطنبول، لا تُمنح وثائق اللجوء ولا وثائق الهوية. ورغم تقديمه عدة طلبات لجوء، لم يُوفق المتطوع ووجد نفسه عالقًا في تركيا بسبب جائحة كوفيد-19. أما متطوع مقيم سابق آخر، قضى شهرًا في تركيا، فقد حصل على بطاقة هوية طالب لجوء، ولكن تم إيواؤه مع أخته ووالده في مدرسة قديمة. ومع ذلك، لم يُكمل إجراءات اللجوء داخل تركيا. ونظرًا لافتقارهم إلى أنظمة الدعم الاجتماعي، غالبًا ما يختار طالبو اللجوء البقاء في البلاد بشكل غير رسمي، باحثين عن عمل لإعالة أنفسهم قبل محاولة الهجرة إلى الاتحاد الأوروبي (متطوعان مقيمان سابقان، تواصل شخصي، 2023).

“"غالباً ما تُقسّم الرحلات الطويلة إلى أجزاء أقصر، تتخللها فترات من العمل غير الرسمي، حيث قد يجرب المهاجرون خلالها وجهة محتملة أو يتم التخطيط لمراحل لاحقة من الرحلة."”

(في كولير وآخرون 2012؛ سامرز وكوليير، 2017).

الشكل 5: إسطنبول (صورة المؤلف، أغسطس 2023)

إن الفترة التي يقضيها طالبو اللجوء في تركيا تتسم بالتوتر والقلق، لا سيما مع اقترابهم من يوم مغادرة تركيا بشكل غير نظامي للوصول إلى اليونان (متطوع مقيم سابق، اتصال شخصي، 2023).

يكمن التحدي الحقيقي الذي يواجه طالبي اللجوء الساعين للوصول إلى الاتحاد الأوروبي عند محاولتهم دخول اليونان، لا سيما عبر منطقة إيفروس الخطرة، حيث تقوم وكالة حرس الحدود والسواحل الأوروبية (فرونتكس) بصدّ من يحاولون الدخول إلى اليونان بطريقة غير شرعية (متطوع سابق، تواصل شخصي، 2023). ومع ذلك، فإن إجراءات إنفاذ الحدود، التي غالباً ما تُعتبر دفاعات عسكرية (فان هوتوم، 2010)، لا توقف الهجرة، بل تُجبر الأفراد على مواجهة مخاطر متزايدة نتيجة لجوئهم إلى طرق غير مصرح بها واعتمادهم على المهربين والمتجرين بالبشر (على سبيل المثال، جونز، 2016؛ برامبيلا وجونز، 2020).

بينما حظيتُ بشرف السفر جواً من إسطنبول إلى أثينا في أقل من ساعة، مستمتعاً بجمال البحر الخلاب، يجد طالبو اللجوء الذين يخوضون الرحلة نفسها براً أنفسهم في ظروف مختلفة تماماً: رحلة قد تمتد لفترات طويلة، تتسم بالجمود والعنف والتغيرات المستمرة في وضعهم القانوني. هذا الطريق، الذي يُسهّله المهربون عادةً وغالباً ما يُسلك تحت جنح الظلام، يُشكّل مخاطر جسيمة على حياتهم.

“"رأيت صديقي يموت بينما كنا نعبر نهر إيفروس لدخول اليونان"”

(متطوع مقيم سابق، اتصال شخصي، 2023).

روى متطوع سابق رحلته الشاقة التي استغرقت 23 يومًا سيرًا على الأقدام باتجاه اليونان، تلتها رحلة محفوفة بالمخاطر عبر نهر إيفروس بالقارب. وبالمثل، عبر متطوع آخر، برفقة والده وحاملًا أخته الصغرى ملفوفة ببطانية، النهر أيضًا، ليتم القبض عليه عند الحدود اليونانية وإعادته قسرًا إلى تركيا، مع مصادرة هواتفهما من قبل السلطات. من الشائع أن تعترض السلطات العديد من محاولات العبور بين البلدين، وتعيد الأفراد إلى أوطانهم بالشاحنات وتتركهم تائهين في مناطق ريفية نائية. على الرغم من الترحيل، ثابر المتطوع السابق، ونجح في العبور في محاولة لاحقة. لجأ إلى مهرب، ودفع حوالي 5000 يورو - وهو ما أنقذ حياته - لتسهيل عبوره نهر إيفروس (متطوعان سابقان، تواصل شخصي، 2023).

في المقال القادم، سأتعمق في مشهد الهجرة في اليونان، مع تأمل قصير في سيناريوهات ما بعد المغادرة.

مراجع

• برامبيلا سي. وجونز آر. (2020). إعادة التفكير في الحدود والعنف والصراع: من السلطة السيادية إلى المشاهد الحدودية كمواقع للصراعات. المجتمع والفضاء. المجلد 38 (2) 287-305.
• كولير م. وسامرز م. (2017). الهجرة: أفكار رئيسية في الجغرافيا. الطبعة الثانية. روتليدج. تايلور ومجموعة فرانسيس في لندن ونيويورك.
• كايا أ. (2023). تركيا، الدولة الرائدة في استضافة اللاجئين في العالم، لديها تاريخ هجرة معقد. معهد سياسات الهجرة (MPI). تم استرجاع المعلومات من الرابط التالي: https://www.migrationpolicy.org/article/turkey-migration-history
• بابادوبولو-كوركولا، أ. (2008). التواجد في حالة عبور. في: الهجرة العابرة. الهجرة والأقليات والمواطنة. بالغراف ماكميلان، لندن. https://doi.org/10.1057/9780230583801_4
• المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (2022). تركيا. المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين.
• فان هوتوم هـ. (2010). وجه يانوس. حول أنطولوجيا الحدود والترتيب. ما وراء الأفق.