لطالما كان بحر إيجة والحدود البرية بين اليونان وتركيا على طول نهر إيفروس فضاءً للهجرة منذ فترة طويلة، مما شكّل تاريخ البلدين. في حين أن تدفقات الهجرة المعاصرة بين البلدين غالبًا ما تتم مناقشتها في علاقتها بسياسات الاتحاد الأوروبي الحدودية والتوترات الجيوسياسية الأوسع نطاقًا، إلا أنه يجب فهمها أيضًا في سياق تاريخي. كان أحد أهم الأحداث التي شكلت الهجرة في هذه المنطقة هو التبادل السكاني بين اليونان وتركيا عام 1923، وهو نزوح فرضته الدولة ولا يزال يؤثر على ديناميكيات الهجرة اليوم.

نظرة إلى الوراء إلى التاريخ

خلّفت عواقب الحرب العالمية الأولى وانهيار الإمبراطورية العثمانية في أوائل القرن العشرين ملايين النازحين في أوروبا والشرق الأوسط، مما أجبر المجتمع الدولي على مواجهة أزمة لاجئين واسعة النطاق. وبموجب مبدأ حق تقرير المصير، سعى القادة الأوروبيون إلى مواءمة حدود الدولة في أراضي الإمبراطورية العثمانية السابقة مع الهويات القومية، معتقدين أن أحد أسباب الحرب العالمية الأولى كان الاختلافات الكبيرة بين الأقليات العرقية داخل الدول. وقد أدى هذا القرار برسم حدود جديدة للدولة إلى عمليات تهجير قسري وتبادل للسكان، بهدف تحقيق التجانس القومي - وهي استراتيجية مهدت الطريق للتطهير العرقي وعمليات الطرد الجماعي في العقود التالية، وفقًا للمؤرخ هوبسباوم.

ومن الأمثلة الرئيسية على ذلك التبادل السكاني بين اليونان وتركيا، والذي تم إضفاء الطابع الرسمي عليه بموجب معاهدة لوزان عام 1923. بعد هزيمة اليونان العسكرية في الأناضول، طُرد 1.3 مليون مسيحي أرثوذكسي يوناني إلى اليونان، بينما أُرسل 400,000 مسلم يعيشون في اليونان إلى تركيا. تسبب هذا التبادل، الذي كان يهدف إلى إنشاء دول متجانسة عرقيًا، في معاناة إنسانية هائلة واضطرابات اقتصادية وفقدان مجتمعات عمرها قرون. ففي اليونان، أدى وصول اللاجئين من الأناضول إلى إعادة تشكيل مدن مثل سالونيك وأثينا، بينما في تركيا، أدى رحيل السكان اليونانيين إلى تغيير النسيج الاجتماعي والاقتصادي للمناطق الساحلية. كما كان لهذا القرار أثر طويل الأمد في إرساء سابقة لمخططات إعادة توطين السكان التي تديرها الدولة، وهو منطق لا يزال يؤثر على حوكمة الهجرة المعاصرة.

الهجرة المعاصرة بين اليونان وتركيا

واليوم، لا تزال اليونان وتركيا محوريتين في حركات الهجرة الأوروبية، ولكن التدفقات تختلف بشكل ملحوظ. فبدلاً من عمليات نقل السكان التي تحركها الدول، تشهد المنطقة الآن هجرة مدفوعة بالصراعات، والصعوبات الاقتصادية، وعدم الاستقرار الجيوسياسي في الدول المجاورة. فمنذ أوائل عام 2010، أصبحت تركيا بلد عبور رئيسي لطالبي اللجوء، لا سيما من سوريا وأفغانستان وبلدان أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، الذين يحاولون الوصول إلى الاتحاد الأوروبي عبر اليونان. في عام 2015 وحده، وصل أكثر من مليون شخص إلى أوروبا، حيث وصل 80% إلى اليونان. وقد احتاج العديد من هؤلاء الأفراد الفارين من الحرب والاضطهاد إلى مساعدات إنسانية عاجلة، بما في ذلك المساعدات الطبية والدعم النفسي والاجتماعي. ومع ذلك، فإن نظام اللجوء المتصدع في الاتحاد الأوروبي جعل اليونان مسؤولة بشكل غير متناسب عن التعامل مع الأزمة الإنسانية.

ورداً على ذلك، أعطى الاتحاد الأوروبي الأولوية لاحتواء الهجرة على الحلول طويلة الأجل. وقد سعى البيان المشترك بين الاتحاد الأوروبي وتركيا لعام 2016 إلى الحد من الهجرة غير النظامية من خلال إعادة طالبي اللجوء إلى تركيا مقابل الدعم المالي والتزامات إعادة التوطين. وقد أعاد هذا الاتفاق فعلياً تقديم شكل من أشكال “التبادل”، حيث يمكن إعادة طالبي اللجوء الذين يصلون بشكل غير نظامي إلى اليونان من تركيا إلى تركيا، في حين التزم الاتحاد الأوروبي بإعادة توطين عدد محدود من اللاجئين السوريين من تركيا إلى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فقد تعرض الاتفاق لانتقادات شديدة بسبب تأثيره على حقوق الإنسان للاجئين وفشله في معالجة الأسباب الجذرية للنزوح، وإعطاء الأولوية للردع على الحماية الإنسانية.

الاستمرارية والتمزق: مقارنة الهجرة في الماضي والحاضر 

يردد خطاب حماية الهوية والسيادة الوطنية الذي برر تبادل السكان في عام 1923 أصداء المناقشات الحديثة حول أمن الحدود ومراقبة الهجرة. ففي حين تم تأطير التهجير القسري واسع النطاق للسكان في عام 1923 كحل دائم للتوترات بين الأعراق، تعمل السياسات الحالية من خلال آليات لا تزال تعتمد على عمليات النقل القسري، رغم أنها أقل وضوحًا. وقد أضفى البيان المشترك بين الاتحاد الأوروبي وتركيا الطابع المؤسسي على شكل معاصر من أشكال تبادل السكان، حيث يتم إعادة طالبي اللجوء الذين يصلون إلى اليونان بشكل غير نظامي إلى تركيا، بينما يقوم الاتحاد الأوروبي بإعادة توطين عدد محدود من اللاجئين بشكل انتقائي. وعلى الرغم من أن العملية الآن مؤطرة على أنها طوعية، إلا أن المنتقدين يجادلون بأن التركيز على الردع وإضفاء الطابع الخارجي على المسؤولية لا يزال يقوض الحماية الحقيقية لطالبي اللجوء. 

وفي حين أن القانون الدولي لحقوق الإنسان، بما في ذلك اتفاقية اللاجئين لعام 1951، قد أرسى تدابير حماية لم تكن موجودة منذ قرن مضى، إلا أن تنفيذها لا يزال غير متسق. وتثير التقارير عن عمليات الإعادة غير القانونية، والاحتجاز التعسفي، وعدم كفاية مراكز الاستقبال، وإنفاذ الحدود بعنف، مخاوف بشأن تآكل حقوق اللاجئين وتزايد إضفاء الطابع الأمني على سياسات الهجرة.

حتى الجهود المبذولة للإدماج قد تضاءلت. وقد أثر التحول في وجود المنظمات غير الحكومية بشكل كبير على دعم اللاجئين في شمال اليونان. فقد اعتادت منظمات متعددة العمل في مخيم نيا كافالا في شمال اليونان، ولكن اليوم لم يتبق سوى منظمة Open Cultural Center، التي توفر الأنشطة التعليمية والثقافية من خلال دورات تعليمية وثقافية من خلال دورات اللغة ودروس الكمبيوتر ومركز للسيرة الذاتية ودروس للأطفال وتأجير الدراجات. وعلى عكس السابق، لا توجد منظمات متمركزة داخل المخيم نفسه، حيث تعمل منظمة OCC من الخارج في أقرب بلدة في بوليكاسترو. ويمكن ملاحظة وضع مماثل في البلد بأكمله: فالعديد من اللاجئين في نيا كافالا كانوا في السابق في جزر بحر إيجه، بعد أن وصلوا عبر تركيا قبل أن يتم نقلهم بسبب الاكتظاظ في تلك المناطق.

لا يزال الوضع الإنساني مزرياً، مع اكتظاظ مراكز الاستقبال وتزايد المخاوف بشأن معاملة طالبي اللجوء. ويستمر ميثاق الاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة واللجوء الذي تم اعتماده مؤخراً في هذا الاتجاه، حيث يركز على الحد من الوافدين بدلاً من ضمان مسارات للسلامة والاستقبال الإنساني والاندماج.

برنامجنا التطوعي ممول من الاتحاد الأوروبي من خلال فيلق التضامن الأوروبي. للمزيد من المعلومات حول وظائف فيلق التضامن الأوروبي، يرجى زيارة موقعنا الصفحة.

فهرس

• كلارك ب, غريب مرتين: كيف شكّل الطرد الجماعي اليونان وتركيا الحديثة. جرانتا، 2006.
• هيرشون ر, عبور بحر إيجة: تقييم للتبادل السكاني الإجباري لعام 1923 بين اليونان وتركيا, ، كتب بيرغاهن، 2003.
• هوبسباوم، إ. الأمم والقومية منذ عام 1780: البرنامج والأسطورة والواقع. مطبعة جامعة كامبريدج، 1992
• كونتوجيورجي إ, التبادل السكاني في مقدونيا اليونانية: توطين اللاجئين في الأرياف 1922-1930, ، مطبعة جامعة أكسفورد، 2006.
• المفوضية الأوروبية, تنفيذ الاتفاقية بين الاتحاد الأوروبي وتركيا - أسئلة وأجوبة, ، 20 أبريل 2016، (تمت الزيارة في 22 مارس 2025). 
• المفوضية الأوروبية, إدارة الهجرة في اليونان, ، 15 مارس 2024، (تمت الزيارة في 22 مارس 2025). 
• المجلس الأوروبي للاجئين والمنفيين (ECRE), اليونان تقرير جديد يؤكد دوامة العنف والانتهاكات على الحدود اليونانية مع رفض المحكمة لاتهامات بتسهيل دخول اللاجئين بشكل غير قانوني، ومزيد من التدقيق في دور خفر السواحل اليوناني في مأساة بيلوس, ، 7 نوفمبر 2023، (تمت الزيارة في 22 مارس 2025). 
• الجمهورية اليونانية - وزارة الهجرة واللجوء, خدمة الاستقبال وتحديد الهوية, ، (تمت الزيارة في 22 مارس 2025).
• لجنة الإنقاذ الدولية, اليونان, ، (تمت الزيارة في 22 مارس 2025).