كتبته ساندرا ديافيريا، وهي موظفة مؤقتة في منظمة OCC اليونان.
يستخدم طالبو اللجوء نقاط دخول متعددة للوصول إلى اليونان. خلال العام الماضي، كان نهر إيفروس، الذي يشكل الحدود بين اليونان وتركيا، المدخل الرئيسي إلى الأراضي اليونانية. بالإضافة إلى ذلك، يصل طالبو اللجوء عبر جزر مثل ليسبوس، أكبر جزر بحر إيجة الشرقي، والتي كانت سابقًا موطنًا لمخيم موريا. وتُعد جزيرة خيوس، الأقرب إلى البر التركي، نقطة دخول مهمة أخرى. كما تُعد ساموس نقطة عبور بدأ فيها مركز الاستقبال والتحديد "للعصر الجديد" عملياته، بينما تُعد جزيرة كوس معبرًا معروفًا آخر للاجئين. وبمجرد دخولهم الأراضي اليونانية، تلتزم السلطات بالامتثال للمادة 33 من اتفاقية جنيف، التي تنص على احترام الأفراد الذين يطلبون اللجوء في اليونان. مع الأسف، في مارس 2020، غيّرت السلطات اليونانية نهجها، ولجأت إلى صدّ الأفراد الذين يحاولون الوصول إلى منطقة شنغن التابعة للاتحاد الأوروبي بدون تأشيرة (OCC Greece, 2023)، غالبًا بمساعدة وكالة فرونتكس.
تتضمن إجراءات اللجوء قيام طالبي اللجوء بطلب الحماية الدولية فور وصولهم إلى اليونان. بعد عبور الحدود، تقوم الشرطة اليونانية بتوقيف الأشخاص المتنقلين واقتيادهم إلى مركز الشرطة حيث يحصلون على ورقة، ثم يُنقلون إلى "مراكز الاستقبال والتحقق من الهوية" (RIC) لتسجيل بياناتهم. هذه هي المرة الأولى الرسمية التي يطلبون فيها الحماية الدولية وبطاقة اللجوء. تقع مراكز الاستقبال والتحقق من الهوية في المنطقة الحدودية لجزيرة إيفروس وفي خمس جزر: ليروس، ليسبوس، كوس، خيوس، ورودس. في بعض الحالات، يمكن أن تكون مخيمات الاستقبال مراكز استقبال وتحقق من الهوية، كما هو الحال في الجزر، وفي ديافاتا ومالاكاسا. مع ذلك، يُستثنى القاصرون غير المصحوبين بذويهم من هذه العملية الأولية، ويُنقلون إلى مراكز مخصصة. تبدأ إجراءات اللجوء بأخذ بصمات الأصابع، والتي تُرفع بعد ذلك إلى قاعدة البيانات المركزية الأوروبية (EURODAC) للتحقق مما إذا كان مقدم الطلب قد طلب اللجوء سابقًا في دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي. مع ذلك، يُطبَّق نظام دبلن الثالث في اليونان في الغالب فيما يتعلق بلم شمل الأسرة. بعد التسجيل وأخذ بصمات الأصابع، يتسلم طالبو اللجوء بطاقة اللجوء. هذه البطاقة صالحة لمدة عام واحد ويجب تجديدها بعد ذلك. عند دخول المركز، يُحتجز الأفراد عادةً حتى اكتمال تسجيلهم. بعد ذلك، قد يُنقلون إلى مركز إيواء طويل الأمد، يُعرف عادةً باسم "مخيم اللاجئين"، مثل نيا كافالا، وهو أحد مراكز الإيواء طويل الأمد الـ 24 في البر الرئيسي اليوناني. مع ذلك، يُؤوَّف الأفراد الأكثر عرضة للخطر في أقرب مركز إلى الحدود التي دخلوا منها إلى اليونان (OCC اليونان، 2023) (إليفثيريا دودي، منسقة مشروع OCC، 2023). علاوة على ذلك، لا يبقى طالبو اللجوء عادةً في مخيم اللاجئين نفسه طوال فترة الإجراءات، ويعتمد ذلك على سعة هذه المخيمات. على سبيل المثال، روى متطوع سابق أنه تم تعيينه في البداية في مخيم في ألكسندروبوليس لمدة 15 يومًا، ثم نُقل إلى مخيمات في سيريس وسالونيك قبل أن يُنقل في النهاية إلى مخيم نيا كافالا (متطوع سابق، تواصل شخصي، 2023). وبالمثل، أمضى طالب سابق أسبوعًا واحدًا في ديافاتا، ثم نُقل إلى سيريس، وأخيرًا، أقام لمدة تتراوح بين 3 و4 أشهر تقريبًا في مخيم نيا كافالا (طالب سابق في OCC، تواصل شخصي، 2023).
الشكل 6: خريطة لمخيمات طالبي اللجوء في اليونان (خرائط جوجل، 2022), www.bit.ly/howtovolunteeringreece)
للحصول على الحماية الدولية، يجب على طالبي اللجوء الخضوع لمقابلة يشرحون فيها الظروف التي أجبرتهم على مغادرة بلدهم الأصلي. يمكن إجراء هذه المقابلة في مركز المعلومات الإقليمي أو/و في المخيم. يتوجه موظفو دائرة اللجوء إلى المخيمات لأن مكاتبهم لا تستوعب جميع طالبي اللجوء. ومع ذلك، قد يضطر بعض طالبي اللجوء أحيانًا إلى التوجه إلى مكتب دائرة اللجوء (إليفثيريا دودي، منسقة مشروع OCC، 2023). في صيف عام 2020، صنّفت الحكومة اليونانية تركيا كدولة ثالثة آمنة لمواطني سوريا وأفغانستان والصومال وباكستان وبنغلاديش. إلا أن العديد من الأفراد من هذه الدول عالقون في تركيا منذ سنوات، وغالبًا ما يلجؤون إلى فرص العمل. عند وصولهم إلى اليونان، غالبًا ما يُرفض طلبهم بناءً على تاريخ عملهم في تركيا. ولمواجهة ذلك، يجب على هؤلاء المواطنين إثبات أن تركيا ليست آمنة بالنسبة لهم. إذا رأى مكتب اللجوء أن الأدلة كافية، تنتقل الإجراءات إلى مقابلة ثانية (OCC اليونان، 2023). يمنح القرار الإيجابي طالب اللجوء إما صفة لاجئ معترف بها أو صفة مستفيد من الحماية الفرعية. تخوّل صفة اللاجئ المعترف بها الفرد الحصول على جواز سفر لاجئ يوناني. في المقابل، تُمنح الحماية الفرعية عندما لا يكون أمام الفرد خيار سوى مغادرة بلده الأصلي. لا تُعترف هذه الصفة بموجب الفئات الخمس للمادة 1 من اتفاقية جنيف، ولكن إذا عاد الشخص إلى بلده، فإنه يواجه عقوبة الإعدام والاضطهاد والتعذيب والعقاب والتهديدات الشخصية الخطيرة. يُسمح للمستفيدين من الحماية الفرعية بالاحتفاظ بجواز سفرهم الأصلي (إن وُجد، وإلا يتطلب الأمر زيارة سفارتهم في اليونان). يحق للأفراد الحاصلين على الحماية الفرعية الطعن في القرار إذا اعتقدوا أنهم يستحقون صفة لاجئ. يحصل كل من اللاجئين المعترف بهم والمستفيدين من الحماية الفرعية على تصاريح إقامة، تُجدد سنويًا للمستفيدين من الحماية الفرعية وكل ثلاث سنوات للاجئين. مع ذلك، ووفقًا للتشريعات اليونانية، يمكن إلغاء هذه الصلاحيات أو عدم تجديدها (OCC اليونان، 2023) (إليفثيريا دودي، منسقة مشروع OCC، 2023).
في حال صدور قرار سلبي، يخوض طالب اللجوء إجراءات مطولة للطعن فيه. تتضمن الخطوة الأولى تقديم استئناف ضد الرفض، والذي يُراجع من قبل لجنة الاستئناف. ويمكن تقديم حجج ووقائع إضافية للتأثير على النتيجة. خلال هذه الإجراءات، يحتفظ طالب اللجوء ببطاقة اللجوء، وإذا استمر القرار سلبياً، تبدأ الخطوة الثانية. في غضون 30 يوماً من الاستئناف الأولي، يجب تقديم طلب إلغاء القرار. تُسحب بطاقة اللجوء، ويتعين على طالب اللجوء المثول أمام المحكمة. قبل المثول أمام المحكمة، يتعين على محامي طالب اللجوء، بالإضافة إلى طلب إلغاء القرار، طلب تعليق إجراءات الترحيل المحتملة. بعد صدور قرار المحكمة، في حال الموافقة، يحصل طالب اللجوء على اللجوء وتصريح الإقامة؛ أما في حال الرفض، فيحق لمقدم الطلب طلب استئناف النظر في قضيته أو تقديم طلب جديد بعد صدور قرار التعليق. يجب تقديم هذا الطلب اللاحق إلى مكتب اللجوء الإقليمي أو وحدة اللجوء المستقلة الأقرب إلى مكان إقامة مقدم الطلب، مع إرفاق أي أدلة جديدة قد تكون ظهرت. من المحتمل أن تكون الظروف في بلد مقدم الطلب، الذي كان يُعتبر آمنًا في السابق، قد تغيرت، مثل اندلاع حرب. بعد تقديم الطلب اللاحق، لن يتسلم مقدم الطلب بطاقة طالب الحماية الدولية إلا بعد موافقة دائرة اللجوء على الطلب. في حال رفضت الدائرة الطلب اللاحق، يحق لمقدم الطلب استئناف القرار أمام هيئة الاستئناف خلال المهلة المحددة في القرار. مع ذلك، خلال مرحلة مراجعة الطلب، لا يتمتع الفرد بحماية من الترحيل أو الإعادة (إليفثيريا دودي، منسقة مشروع OCC، 2023).
في "مخيمات اللاجئين"، عادةً ما نجد أفرادًا يسعون للجوء في اليونان، وغالبًا ما يهدفون إلى الانتقال إلى دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي. مع ذلك، هناك أيضًا من يختارون عدم طلب اللجوء في اليونان، ويلجؤون بدلًا من ذلك إلى عبور الحدود بشكل غير نظامي إلى الدول المجاورة. يلجأ بعض الأفراد، وخاصةً من أفغانستان وسوريا وباكستان، إلى عبور الحدود بشكل غير نظامي إلى مقدونيا الشمالية بسبب الرفض المتكرر لطلبات لجوئهم في اليونان. في المناطق الحدودية، وخاصةً بالقرب من نقاط التفتيش، توجد طرق غير نظامية عديدة، يديرها مهربون يعملون داخل مجتمعاتهم. على سبيل المثال، يخدم المهربون السوريون المواطنين السوريين حصريًا، مستفيدين من شبكات الشتات الراسخة داخل المخيمات التي تقيم فيها عائلات ومجتمعات بأكملها. يتعاون هؤلاء المهربون أحيانًا مع السلطات اليونانية والمقدونية، وتشير التقارير إلى أن السلطات بالقرب من بوليكاسترو تدفع طالبي اللجوء نحو مقدونيا الشمالية. الهدف هو عبور اليونان بسرعة، وتجنب أخذ بصمات الأصابع، وبالتالي الالتفاف على إجراءات معالجة طلبات اللجوء في اليونان، بهدف الوصول في نهاية المطاف إلى دول مثل كرواتيا أو صربيا. غالبًا ما يسافر الأفراد الذين يسعون لعبور اليونان سرًا من إيفروس إلى قبل محاولة مغادرة الأراضي اليونانية، يتوجه المهاجرون إلى سالونيك. عادةً ما تُحدد وجهة الرحلة قبل مغادرة بلد المنشأ، حيث تلعب اعتبارات مثل العوامل المالية وموثوقية المهربين أدوارًا محورية. في بعض الحالات، يُسهّل مهربون ذوو نفوذ السفر المباشر من إسطنبول إلى سبليت في كرواتيا. مع ذلك، نادرًا ما يسلك المهاجرون طرقًا منتظمة تمامًا إلى بلدان وجهتهم (أليكسيس غكاتسيس، منسق برنامج OCC في اليونان، تواصل شخصي، 2023).
“قد يكون المهربون أصدقاء جيدين، والبعض الآخر سيئ للغاية، ولكن كونك طالب لجوء، ينتهي بك الأمر دائمًا إلى استخدام المهربين.“"“
(متطوع مقيم سابق، اتصال شخصي، 2023).
ماذا سيحدث بعد اليونان؟
كان الأفراد الإيزيديون المقيمون في مخيم نيا كافالا ينتظرون الموافقة على طلبات لجوئهم في اليونان قبل التخطيط للانتقال إلى دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي، مستفيدين من إعفائهم من إجراءات المقابلة (أليكسيس غكاتسيس، منسق منظمة OCC في اليونان، تواصل شخصي، 2023). إلا أن هذا الأمر خلق توترًا بين سكان المخيم، إذ حصل البعض على اللجوء بسرعة بناءً على جنسيتهم، بينما اضطر آخرون إلى تحمل فترات انتظار طويلة. وقد منحت الحكومة اليونانية اللجوء سريعًا للإيزيديين المضطهدين من قبل داعش. وقد شهدتُ ذلك بنفسي خلال فترة عملي في منظمة OCC، حيث بدأ الإيزيديون والأكراد بالهجرة إلى ألمانيا بأعداد كبيرة، وبدأت جنسيات جديدة بالمشاركة في أنشطة المنظمة. وبجوازات سفر لاجئين يونانية، كانوا يسافرون بشكل متكرر من سالونيك إلى ألمانيا، مستغلين الروابط الأسرية كموارد أساسية للوصول إلى فرص العمل. مع ذلك، اختار أحد المتطوعين المقيمين سابقًا الاستقرار في بلجيكا، حيث استقبله شقيقه وعادا معًا إلى ألمانيا. وقد نتج هذا القرار عن تزايد عدد الإيزيديين الذين يواجهون رفضًا من قبل السلطات الألمانية اعتبارًا من نوفمبر 2023، على الرغم من الاعتراف بهم كلاجئين في اليونان.
عادةً، لا يُسمح للأفراد بالانتقال إلى الخارج بعد حصولهم على الحماية الدولية في إحدى الدول الأعضاء حتى حصولهم على الجنسية. مع ذلك، يختار العديد من الوافدين الجدد التخلي عن الحماية الدولية التي حصلوا عليها في اليونان وإعادة تقديم طلب للحصول عليها في بلد المقصد. إضافةً إلى ذلك، تشمل السبل البديلة للحصول على وضع قانوني في بلد المقصد لمّ شمل الأسرة أو استيفاء معايير محددة كالحصول على وظيفة أو الالتحاق ببرامج تعليمية، لا سيما في دول مثل ألمانيا (إليفثيريا دودي، منسقة مشروع OCC، 2023) (متطوعة مقيمة سابقة، تواصل شخصي، 2023).
خلال تلك الأيام القليلة في نهاية نوفمبر، عاش المتطوعون قصيرو الأجل، والإيزيديون، والسكان الأكراد في مخيم نيا كافالا مشاعر متشابهة. لحظة الفراق ليست سهلة على أحد. في المخيم، يجتمع غرباء من المنطقة نفسها، وتنشأ بينهم روابط أشبه بروابط العائلة، وهم يخوضون تجارب ومشاعر مشتركة. وبينما شعر الوافدون الجدد بمزيج من السعادة لمغادرة اليونان والحزن لفراق أصدقائهم الجدد، راودتهم أيضًا مخاوف بشأن المستقبل. كانت لحظة فراق، مع آمال ربما في لمّ الشمل في ألمانيا. يمكن اعتبار مخيم نيا كافالا محطة عابرة على طول مسارات الهجرة المختلفة، مما يعزز التقاء الشبكات الاجتماعية والصداقات بين سكانه. هذه الروابط، التي تسمى رأس المال الاجتماعي، لا توفر فقط مسارات حاسمة للمهاجرين المغادرين ولكنها تؤثر أيضًا على مساراتهم بدرجات متفاوتة أثناء تقدمهم "على طول الطريق" (Rumford، 2006؛ Virilio؛ Andrijasevic، 2010؛ de Haas et al.، 2020؛ Schapendonk، 2011).
هل تنتهي الرحلة حقاً ويصبح تحقيق السعادة ممكناً عند الوصول إلى البلد المقصود؟
“"يا أستاذي، سأزورك في بلدك"”
يعقد الأطفال آمالاً على السفر عبر أوروبا للقاء معلميهم السابقين في برنامج OCC، بينما يتوق الكبار إلى الوصول إلى بلدانهم المقصودة، والالتحاق بعائلاتهم، والبدء في بناء مستقبلهم - بما يشمل المنازل والوظائف والعلاقات، والتطلعات للعودة إلى أوطانهم لمساعدة مجتمعاتهم. ومع ذلك، غالباً ما تُقابل هذه الأحلام بخيبة أمل.
يُعاني طالبو اللجوء من إقامات مطولة في اليونان، حيث يمكث بعضهم لمدة تصل إلى سبع سنوات، لا سيما بعد رفض طلبات لجوئهم. وتُؤكد ولادة العديد من الأطفال أثناء العبور، التي تشهدها العائلات في مخيمات نيا كافالا، على طول فترة إقامتهم. فرغم ولادتهم في اليونان، لا يحصل هؤلاء الأطفال على جنسية الاتحاد الأوروبي، بل يرثون جنسية آبائهم عن طريق حق الدم. وحتى عند وصولهم إلى دول مثل ألمانيا أو هولندا، يواجه الوافدون الجدد فترات أخرى من الركود في المخيمات أو مراكز الاستقبال بانتظار تسوية أوضاعهم. هذه الرحلة، من الفرار من وطنهم وهم أطفال إلى الوصول إلى وجهتهم كبالغين، هي رحلة لا تنتهي. وعند الوصول إلى شمال أوروبا، تستمر حالة "العبور"، لتُشبه سردًا قاتمًا قد يصعب على الغربيين استيعابه.
يمثل الاندماج تحدياً كبيراً آخر، إذ يمكن للاختلافات الثقافية الصارخة بين اليونان وشمال أوروبا أن تخلق حواجز هائلة. بعض الوافدين الجدد، الذين خاب أملهم بتجربتهم الأوروبية، يتوقون للعودة إلى أوطانهم، بعد أن اكتشفوا على مر السنين أن أوروبا لا تتوافق مع مصالحهم وتطلعاتهم.
مراجع
شابيندونك ج. (2011). مسارات مضطربة للمهاجرين الأفارقة جنوب الصحراء الكبرى المتجهين شمالاً. جامعة رادبود.
