بقلم آنا بارتاليني ومارتا هورمايتشيا وإيما سانتاناخ
تم التوصل إلى الصيغة النهائية لاتفاقية السلام بين حكومة كولومبيا وقوات فارك-إي بي في عام 2016، بعد سنوات من المفاوضات والاستفتاءات الفاشلة وعقود من الصراع الأهلي. وقد وصفت لجنة الحقيقة، وهي الهيئة التي أنشئت بموجب الاتفاقية لمساعدة الدولة الكولومبية على إرساء عملية سلام مستقرة، هذا التاريخ بأنه من أكثر التواريخ ديمقراطية وتحديثًا في كولومبيا. ومع ذلك، ظلت عملية السلام في كولومبيا هشة. ففي بوينافينتورا، على سبيل المثال، لم ينخفض العنف، بل تغير.
شرحت لنا نيلي* وبلانكا*، وهما امرأتان من بوينافينتورا وتعيشان الآن في برشلونة، قصصهما الشخصية عن فرارهما من البلاد بسبب الصراع الدائر. كانت نيلي أول من أجرينا معها مقابلة، إذ فرّت من البلاد عام ٢٠١٨. وخلال المقابلة، تطرقت إلى أحد أكثر المواضيع تعقيدًا في اتفاقية السلام: إعادة دمج المقاتلين السابقين في المجتمع، وهي قضية أثارت انقسامًا بين الكولومبيين منذ البداية.
لا يتقبل الكثيرون فكرة منح مقاتلي القوات المسلحة الثورية الكولومبية السابقين فرصة لبدء حياة جديدة. بينما يعتقد آخرون أنها السبيل الوحيد لتحقيق مجتمع أكثر تماسكًا. لكن الواقع أن المقاتلين السابقين نادرًا ما أتيحت لهم فرص حقيقية لإعادة الاندماج. ونتيجة لذلك، قُتل الكثيرون، بينما لم يتخلَّ الباقون عن أسلحتهم، وانخرطوا في الجريمة.
كما ذكرت نيلي، في بوينافينتورا، وبعد فترة من الهدوء النسبي بين عامي 2016 و2018، اندلع العنف مجدداً في عام 2021. فمن يناير 2017 إلى ديسمبر 2021، سجلت المنطقة 58,395 ضحية لأنواع مختلفة من أعمال العنف. وقد شهد العنف تغيراً في الجهات الفاعلة وأساليبه. ففي البداية، كان بين فصائل مسلحة وقوات شبه عسكرية، ثم بين جيوش تجار المخدرات، ثم بين جماعات ما بعد الميليشيات، والآن بين جماعات محلية. ونتيجة لذلك، تُعد المدينة مثالاً واضحاً على أن العنف في كولومبيا لم يختفِ أبداً.
بوينافينتورا، مدينة المفارقات
بوينافينتورا، الواقعة في مقاطعة فالي ديل كاوكا، هي الميناء الرئيسي في كولومبيا وأحد أكبر الموانئ في أمريكا اللاتينية. ورغم النمو الهائل الذي شهده ميناء بوينافينتورا على مر السنين، إلا أن سكانها يعانون من أسوأ مستويات الفقر في كولومبيا. إذ يعيش 811 ألف نسمة تحت خط الفقر، ووقع أكثر من 100 ألف شخص ضحايا للنزاع المسلح. ويعيش السكان على ركائز خشبية حول الميناء، مع محدودية الوصول إلى الخدمات والمياه.
إن وجود الجماعات العنيفة متجذر في منطقة بوينافينتورا، حيث وقعت اشتباكات بين جماعات شبه عسكرية ومسلحة على قمم جبلية متفرقة. وقد اتسمت المدينة والمناطق الريفية على حد سواء بالصراع المسلح بين الجماعات المتنافسة على السلطة. وقد ساهم اجتماع عدة عوامل في استمرار هذا العنف لعقود: أولها، عجز مؤسسات الدولة عن ضمان الظروف الملائمة لتنمية المدينة وتشغيل البنية التحتية العامة. ثانيها، النقص العام في الفرص، مما يبرر ارتفاع معدل البطالة (27.91 ألف نسمة/600 ألف نسمة)، وهو ثاني أعلى معدل في البلاد. وأخيرًا، يوفر موقع الميناء بيئة مثالية للأنشطة غير القانونية.
تُعدّ بوينافينتورا هدفًا جذابًا للأنشطة غير المشروعة التي تمارسها الجماعات الإجرامية، والتي حوّلت المنافذ البحرية إلى طرقٍ للجريمة. في عام 2021، شهدت بوينافينتورا أعلى معدل عنف مُسجّل في العقد الماضي، حيث بلغ معدل جرائم القتل 61.6 لكل 100,000 نسمة، وهو أعلى بكثير من المعدل الوطني البالغ 26.8.
بوينافينتورا مدينة مليئة بالتناقضات. فهي مدينة غنية، لكن سكانها لا يستفيدون من هذه الثروة. إذ تستحوذ الشركات الخاصة التي تدير الميناء والعصابات الإجرامية المتنافسة على السيطرة على المدينة على جميع الأرباح.
لماذا تُعتبر بوينافينتورا دراسة حالة مثيرة للاهتمام؟
إنها مدينة تكشف عن إمكانات هائلة غير مستغلة، بفضل ثرائها الثقافي وتنوعها البيولوجي وموقعها الجغرافي الاستراتيجي. تحيط بمدينة بوينافينتورا مناظر طبيعية خلابة، وأنهار غزيرة، وشواطئ صافية، ومحميات طبيعية. وقد شهد ميناء بوينافينتورا نموًا هائلاً على مر السنين، وكذلك قطاع السياحة فيها.
في الوقت نفسه، تُعدّ بوينافينتورا مدينة مقاومة. فهي منطقة ذات أغلبية سوداء، إذ يُعرّف أكثر من 901 ألف نسمة من سكانها أنفسهم بأنهم سود أو من أصول أفريقية. وقد اتخذ القادة الاجتماعيون المحليون في السنوات القليلة الماضية العديد من الإجراءات لتحسين حياة مجتمعاتهم.
نيلي ولوسيا
في عام ٢٠١٧، كانت نيلي تعمل محاسبةً في شركة استيراد وتصدير متعددة الجنسيات. كما كانت عضوةً في حركة ناشطة وأمًّا عزباء لطفل يبلغ من العمر ست سنوات. لو سمع أي شخص بهذه الصورة، لقال إن نيلي امرأة ناجحة ومتمكنة قادرة على إعالة نفسها وأسرتها. لكن عاملًا واحدًا زاد وضعها تعقيدًا: فقد كانت تعيش في بوينافينتورا، حيث يتأرجح الاستقرار والرخاء والسعادة على حافة الهاوية. وفي حالة نيلي تحديدًا، اختلّ هذا التوازن الدقيق بسبب ما تسميه "العنف المتفشي".
بعد اتفاقية السلام، كما توضح نيلي، واجه العديد من المقاتلين الذين قرروا إلقاء السلاح وصمة عار، وكافحوا لإيجاد فرص لإعادة الاندماج في المجتمع. والنتيجة: انخراطهم في عصابات المافيا في الميناء. تُعدّ الجريمة وسرقة الحاويات واقعًا يوميًا في بوينافينتورا، ولا يوجد نظام رقابة رسمي. بدلًا من ذلك، تشعر شركات الاستيراد والتصدير بضغط عملائها الدوليين للعثور على المسؤولين، لذا تُنشئ أقسام أمن داخلية خاصة بها، تفتقر إلى الشفافية.
هكذا طُردت نيلي من عملها. لم يُقدّم لها أي تفسير، بل خضعت لاختبار كشف الكذب كجزء مما وصفته بـ"تحقيق زائف" كان هدفه الوحيد تلميع صورة الشركة. في نفس الفترة تقريبًا، أوقفها رجل على دراجة نارية بينما كانت تسير في الشارع ذات مساء. كان يعرف مكان سكنها وسكن ابنتها. لم يُدلِ بمزيد من التصريحات، لكن نيلي كان لديها العديد من الزملاء الناشطين الذين تعرضوا للتهديد ثم القتل. كان هذا الحادث بمثابة الشرارة التي أشعلت فتيل الأزمة.
في بوينافينتورا، إضافةً إلى النقص المزمن في الفرص، و"المستوى المتردي للتعليم"، ونقص الخدمات الصحية، والخوف الدائم بسبب التفجيرات وإطلاق النار في حيّها، لم تعد قادرة على ضمان سلامة طفلها أو استقراره. كان عليها الرحيل.
دفعت الأسباب نفسها لوسيا إلى الفرار من بوينافينتورا، على الرغم من اختلاف قصتها تمامًا. وصلت إلى إسبانيا عام 2020 برفقة أحد أطفالها الأربعة. أدى الصراع الكولومبي إلى اضطراب حياة أطفالها الثلاثة الآخرين: اختُطف أحدهم قبل 16 عامًا، وقُتل آخر، وبقي الثالث في كولومبيا. توضح لوسيا قائلة: "بصفتي أمًا عزباء، لم يكن أمامي خيار سوى الفرار من أجل طفلي". لم يكن القرار سهلًا، لكن الوضع في بوينافينتورا لم يكن آمنًا بما فيه الكفاية. وتضيف: "بوينافينتورا من أفضل مناطق كولومبيا من حيث الموقع، لكن سكانها منسيون". ونتيجة لذلك، يحمل الناس - وخاصة الشباب - السلاح وينضمون إلى صفوف المتمردين. يدفعهم الجوع والأنانية. وعلى الرغم من اتفاقية السلام لعام 2016، لا يزال النسيان والبؤس والعنف مستمرين في المدينة. وتنتقد لوسيا الاتفاقية بشدة، فهي مقتنعة بأنه لم يتغير شيء.
“"سلام؟ أي سلام؟" تسأل بسخرية. "لم يستفد من الاتفاقية إلا من هم في السلطة بالفعل. هذا ليس حالنا، فنحن ما زلنا في نفس الوضع".
حكومة جديدة، أمل جديد؟
طرأ تغيير هام على المسار. في يونيو من هذا العام،, غوستافو بيترو, فاز المقاتل السابق الذي انضم إلى صفوف الثوار في الثمانينيات بالانتخابات بحصوله على 50.81 مليار صوت (وفقًا لمكتب السجل الوطني). لم يسبق لكولومبيا أن تولى رئاسة البلاد رئيس يساري. فرانسيا ماركيز, إنهم يمثلون وجه الحكومة الجديدة؛ حكومة سئمت من أكثر من خمسة عقود من الصراع ومستعدة لإعادة كتابة تاريخ كولومبيا.
سيلفيا بلانا سوبيرانا من ICIP (Institut Català Internacional per la Pau) أوضح لنا: "“تعهدت شركة بترو بتنفيذ جميع توصيات العدالة والتعويض الواردة في التقرير النهائي للجنة الحقيقة الكولومبية، والذي صدر في يونيو من هذا العام. لذا، هناك رغبة، لكن المستقبل لا يزال غامضاً.”.
بحسب نيلي، "هناك شعور عام بالأمل، خاصة بين الطبقتين الدنيا والمتوسطة لأنهما الأكثر تضررًا... أنا متفائلة بمعنى أنه قد يكون قادرًا على فعل أشياء لم يفعلها الآخرون. لكن في النهاية، يداه مكبلتان". أما لوسيا فهي أكثر تشككًا. يعجبها أن كلا المرشحين مرا بنفس الظروف التي مر بها الكثيرون في كولومبيا. "لكن لا يمكنك الوثوق بأحد"، كما تقول.
من جانبها، لم ترغب لوسيا في مغادرة بلدها، لكنها لا تندم على قرارها إطلاقاً. وأضافت قبل أن تختتم المقابلة: "يجب أن يعلم الناس هنا أننا في كولومبيا نحتاج أيضاً إلى المساعدة".
ما الذي تقدمه برشلونة لكولومبيا؟
إن واقع بوينافينتورا أقرب إلى واقع مدينة في حالة حرب منه إلى واقع مدينة تنعم بالسلام. ولهذا السبب، يقرر آلاف الأشخاص، مثل نيلي ولوسيا، مغادرة ديارهم بحثًا عن مكان أكثر أمانًا في أوروبا. ومع ذلك، فمنذ اتفاقية السلام عام 2016، يُنظر إلى كولومبيا دوليًا على أنها مدينة تنعم بالسلام، وهذا يُعيق بشكل خطير حقوق الأشخاص الذين يفرون من كولومبيا بسبب النزاع.
لقد اختبر نيلي ذلك شخصياً:
“"كان الرفض الرسمي لطلب لجوئي إلى الحكومة الإسبانية عبارة عن وثيقة من سبع أو ثماني صفحات، أسهبوا فيها في الحديث عن توقيع كولومبيا اتفاقية سلام عام 2016، ما يعني عدم وجود حرب في البلاد، ولم يتم قبول تصريحاتي بشأن الفرار من الصراع. إنه أمر سخيف حقاً."”
ومثل حالة نيلي، تم رفض 12133 طلب لجوء من الكولومبيين منذ يناير، وهو ما يمثل 9577% من إجمالي القرارات المنشورة للمواطنين الكولومبيين.
وعلى الرغم من ذلك، فإن برشلونة هي أيضاً مكان يتم فيه العمل على دعم الكولومبيين وزيادة الوعي بشأن الصراع. ICIP استضافت الأمانة الأوروبية للجنة الكولومبية للحقيقة، وهي جهة فاعلة مركزية في جمع شهادات ضحايا النزاع الكولومبي المقيمين حاليًا في أوروبا، وهو أمر ضروري لتعزيز الاعتراف بالضحايا وإبراز حقيقة النزاع وبناء وعي جماعي بشأنه. تاولا كاتالانا بير لا باو كما أنها تعمل هناك على بناء شبكة تضامن، وتعزيز منصة لمبادرات المجتمع المدني العاملة في مجال الدعوة والتوعية بشأن كولومبيا.
*تم تغيير الاسم لأسباب تتعلق بالحماية
