إن سياسات إسبانيا الحالية أكثر شمولاً بقليل من سياسات دول الاتحاد الأوروبي الأخرى، وفقًا لـ مؤشر سياسة إدماج المهاجرين لعام 2020. كجزء من مشروع INTEgreat، أجرت Open Cultural Center بحثًا حول الاندماج في إسبانيا في مجالات الصحة والتوظيف والتدريب والتماسك الاجتماعي. وكانت الاستنتاجات واضحة: أظهرت نتائج البحث أن الوافدين الجدد يواجهون العديد من العقبات في الوصول إلى الخدمات الأساسية. وعلاوة على ذلك، يفتقر نظام الاندماج الإسباني حاليًا إلى استراتيجية وطنية قوية بشأن الاندماج.
ما هو وضع الاندماج في إسبانيا؟
منذ عام 2018، شهدت البلاد زيادة كبيرة في عدد طالبي اللجوء، لا سيما بسبب الوافدين الجدد من فنزويلا وكولومبيا، مما يجعلها واحدة من أكبر الدول المستقبلة لطالبي اللجوء في الاتحاد الأوروبي. تُظهر النتائج أنه على الرغم من أن إسبانيا تمكنت من تنفيذ إصلاحات تدعم إدماج الأشخاص ذوي الأصول المهاجرة في البلاد، إلا أن هناك العديد من أوجه القصور التي تمنعهم من الوصول بسهولة إلى الخدمات الرئيسية، خاصة في مجال الصحة والتوظيف.
في الصحة في هذا القطاع، يستفيد المهاجرون من الخدمات المتجاوبة، لكن العوائق الإدارية ونقص المعلومات بلغتهم الأم تعيق وصولهم الكامل إليها. كما تؤثر الحواجز اللغوية أيضًا على التوظيف و التدريب الفرص، فضلاً عن قدرتهم على التحقق من صحة شهاداتهم والوصول إلى الشبكات. من حيث التماسك الاجتماعي, ، يمكن أن يستفيد الأشخاص الذين يعانون من التمييز من آليات إنفاذ قوية، لكن هيئة المساواة في البلاد ضعيفة. كما أن الحصول على الجنسية هو مجال الضعف الرئيسي في إسبانيا.
أخيرًا، تعاني النساء المهاجرات، وخاصة اللاتي لديهن أطفال صغار، من عوامل ضعف متعددة تعرضهن لخطر العزلة الاجتماعية والوحدة بشكل متزايد، حيث لا تتوافر لديهن الموارد الاجتماعية خارج روابطهن الأسرية أو مجتمعاتهن المحلية.
ما هو وضع الاندماج في كتالونيا؟
تتمتع كاتالونيا، بوصفها مجتمعًا يتمتع بالحكم الذاتي، ببعض الاختصاصات في المجالات ذات الصلة المباشرة بإدماج المهاجرين. المجالات الرئيسية هي التعليم والصحة، حيث تتحكم الدولة المركزية وتوافق على التشريعات الأساسية المتعلقة بهذه الاختصاصات ولكن كتالونيا هي المسؤولة عن تطويرها وتنفيذها. من ناحية أخرى، تجدر الإشارة إلى أن كاتالونيا لديها اختصاصات حصرية في مجالين أساسيين آخرين متعلقين بالهجرة: الإسكان والمساعدة الاجتماعية، على الرغم من أهمية الاتفاقات مع الدولة في كلا المجالين.
شهدت كتالونيا، وكذلك إسبانيا، زيادة كبيرة في عدد الوافدين من المهاجرين واللاجئين. فبين عامي 1996 و2015 على وجه التحديد، ارتفع عدد الأجانب المسجلين في كتالونيا من 97,789 إلى 1,023,398، ويمثلون في الوقت الحاضر 11,61 تيرابايت من إجمالي عدد السكان.
في عام 2008، وقّعت الحكومة في كتالونيا ومختلف الجهات المؤسسية والسياسية والاقتصادية والاجتماعية على الاتفاق الوطني بشأن الهجرة. ويهدف هذا الاتفاق إلى تحقيق (1) الإدارة الفعالة لتدفقات الهجرة والوصول إلى سوق العمل؛ و(2) تكييف الخدمات العامة مع مجتمع متنوع مع خدمة استقبال شاملة؛ و(3) الاندماج في ثقافة عامة مشتركة تعزز المشاركة في الحياة العامة، واللغة الكاتالونية كلغة مشتركة، وتعدد الأديان والمعتقدات، والمساواة بين الجنسين، وتعزيز السياسات الاجتماعية.
ما الدور الذي يلعبه مشروع INTEgreat في ذلك؟
تكاملي هو مشروع مدته 3 سنوات ممول من الاتحاد الأوروبي، بدأ في يناير/كانون الثاني 2022، ويجمع بين البلديات والمنظمات غير الربحية والأوساط الأكاديمية والمجتمعات المدنية لإنشاء إطار عمل لاستراتيجية اندماج مبتكرة. يهدف المشروع إلى بناء استراتيجية اندماج ومنظومة أقوى للمهاجرين وطالبي اللجوء (النساء والرجال والعائلات والمثليين والمثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية والخناثى) في أوروبا، في أربعة مجالات رئيسية: الرعاية الصحية، والتوظيف، وبناء قدرات المهاجرين والمواطنين المحليين وتدريبهم، والتماسك الاجتماعي. ويتمثل الأثر المتوقع في تعزيز سياسات الهجرة من خلال وضع استراتيجية إدماج مبتكرة قابلة للتطبيق على مستوى الاتحاد الأوروبي من شأنها أن تسهل إدماج المهاجرين في المجتمع بشكل أكثر انسجاماً.
خلال العام الأول، قامت المنظمات الشريكة بجهود بحثية في بلدانها (إيطاليا وإسبانيا واليونان وقبرص وأيرلندا) لتقييم الوضع الحالي لسياسات الاندماج الوطنية وتحديد أفضل الممارسات والنقاط العمياء. في الأشهر المقبلة، سيعمل الشركاء على تطوير إطار عمل استراتيجي تشاركي للاندماج واختباره من خلال أنشطة تجريبية لتعزيز الاندماج بشكل أفضل في بلدانهم من خلال أساليب فعالة.
