الأطفال المهاجرون تحت "رعاية" الدولة في سبتة ومليلية: نظام خالٍ من الحماية

مقال كتبه ليديا لوي

سبتة ومليلية هما جيبان إسبانيان صغيران يقعان فوق شمال المغرب ويتمتعان بموقع فريد باعتبارهما الحدود البرية الوحيدة لأوروبا مع أفريقيا. وهذا يضعهما ضمن طرق الهجرة الرئيسية من جنوب الصحراء الكبرى وشمال أفريقيا إلى أوروبا. تُعرف هذه الدول بحرس الحدود في “قلعة أوروبا الحصينة”، وتخضع التحركات عبر حدودها لرقابة أمنية مشددة وأُسوار يبلغ ارتفاعها 10 أمتار وأنظمة مراقبة متطورة¹. هذه الرحلات الخطيرة براً أو بحراً هي مجرد البداية; أما أولئك الذين ينجون منها، وخاصةً الأطفال الذين يصلون بمفردهم، فيُقابلون بعداء وتهميش شديدين.

إن العدد الدقيق للقاصرين غير المصحوبين بذويهم الذين يعبرون الحدود المغربية إلى الجيوب غير واضح لأن الأطفال غالباً ما يتم تصنيفهم خطأً على أنهم بالغون أو لا يتم التحقق من هويتهم². ومع ذلك، فإن الأرقام كبيرة. فقد ذكرت السلطات في مليلية أنه تم إيواء حوالي 193 طفلاً مهاجراً في مراكز القُصّر في مايو 2025، بينما في سبتة، حيث يتم استقبال 3% من المهاجرين القُصّر غير المصحوبين بذويهم في إسبانيا، نُقل أن العدد الرسمي للأطفال الذين يتم استضافتهم بحلول نهاية يوليو بلغ 528 طفلاً³. هذه الجيوب لديها أعلى معدلات للأطفال في “رعاية” الدولة بين مجتمعات الحكم الذاتي في إسبانيا⁴.

حماية الدولة والعمليات

المرافق الرئيسية التي تعمل للقاصرين هي مراكز الرجال (مراكز القُصَّر)، وهي مرافق شبه مفتوحة يُفترض أن تقدم المساعدة الاجتماعية والخدمات الأساسية لمن تتراوح أعمارهم بين 12 و18 عامًا. ومع ذلك, يدفع الإهمال والظروف غير الإنسانية والاكتظاظ العديد من الأطفال إلى العيش في الشوارع دون حماية أو الحصول على الخدمات الأساسية. وبمجرد أن يعيش هؤلاء الشباب في الشوارع، لا يجد هؤلاء الشباب شبكة دعم ويواجهون تحيزاً من السكان المحليين والسلطات المحلية التي تصفهم بالمجرمين. يشير هذا الوضع إلى نظام “رعاية” حكومي خالٍ تمامًا من الرعاية.  

منذ أن تولت مليلية مسؤوليات حماية الأطفال في عام 1997، أنشأت شبكة من ثلاثة مراكز للقُصّر، والتي كانت مكتظة بشكل مستمر، حيث ارتفع عدد الأطفال المهاجرين الذين تحت الرعاية من حوالي 70 طفلاً في عام 1999، في حين أن الظروف السيئة وسوء المعاملة منتشرة⁵. لا بوريسيما, وهو أشهر مراكز مليلية للقاصرين، وهو عبارة عن ثكنة عسكرية سابقة معزولة محاطة بمناطق مهملة تضم مستوطنات للبالغين. غالبًا ما يفتقر موظفوه إلى الموارد اللازمة لتوفير

مراكز الرجال, سبتة.

الرعاية المناسبة وحدثت تأخيرات كبيرة في تجهيز الوثائق القانونية لتسوية أوضاع إقامة القاصرين. وفي إحدى الحوادث البارزة في لا بوريسيما, دخلت قوات الدولة إلى المركز واستخدمت العنف ضد العديد من الأطفال، مدعيةً أن ذلك كان ضروريًا للسيطرة على أعمال شغب. العجلات الصلبة, وهي منظمة غير حكومية تقوم بالإبلاغ عن انتهاكات حقوق الإنسان التي تُرتكب على طول الحدود الإسبانية/المغربية، أعربت عن قلقها من أن فبدلاً من معالجة مثل هذه الحالات من خلال الأساليب التربوية والحمائية المناسبة للأطفال، تلجأ السلطات إلى أساليب القمع والإساءة.⁶

وقد واجه نظام حماية الأطفال في سبتة انتقادات مماثلة، بما في ذلك ظروف الاستقبال غير الملائمة، وتقارير عن العنف، وعدم وجود فرص لتلقي الأطفال للتعليم، والفشل المتكرر في توفير الوثائق اللازمة لتسوية أوضاع إقامتهم. مركز واحد فقط للقاصرين, لا إسبيرانزا, التي كانت تعمل في سبتة حتى الافتتاح الأخير لـ بينيرز المركز. كما افتتحت مراكز أخرى خلال جائحة كوفيد-19 بما في ذلك مركز Polideportivo habilitado de Santa Amelia- حيث كان يقيم حوالي 200 طفل بعد تكييفه من مركز رياضي، و لاس نافيس دي تاراخال-ثلاثة مستودعات سابقة كانت تُستخدم سابقًا لتخزين البضائع، حيث تم إيواء أكثر من 400 قاصر في عام 2021. على الرغم من أنه كان من المفترض أن تكون مراكز مؤقتة مع وجود خطط لنقل الأطفال إلى أماكن إقامة أكثر ملاءمة، إلا أنه بسبب المعارضة السياسية حول نقل القاصرين إلى مناطق إسبانية أخرى، بقي الأطفال في هذه الظروف المزرية إلى أجل غير مسمى. بعد الإغلاق المؤقت، أعيد فتحها بعد إغلاقها مؤقتًا دون توفير المتطلبات اللازمة لجعلها هياكل دائمة، مع وجود مشاكل مثل نقص في التهوية والنوافذ المخاطرة بسلامة الأطفال⁷.

التحديات التي يواجهها القاصرون المهاجرون

منظمة غير ربحية مقرها في سبتة, مطبخ بلا اسم, تعمل على جمع المعلومات حول الظروف التي يعاني منها الأطفال المهاجرين في مراكز القُصّر ودعم أولئك الذين يعيشون في الشوارع. وفي مقابلة أجريت معهم، شرحوا واقع تجريم ومعاقبة الأطفال المهاجرين غير المصحوبين بذويهم في الجيب. على سبيل المثال، أوضحوا أن سنترو دي بونتا بلانكا, a “سنترو ريفورماتوريو”, يعمل كسجن، حيث يتم نقل الأطفال الذين يتم إيواؤهم في مراكز القاصرين بشكل تعسفي واحتجازهم بسبب سلوكهم ’الصعب“. وبعد المحاكمة، التي لا يحصل فيها الأطفال على دعم قانوني أو مترجم، يمكن أن يُتهموا بالبقاء هناك لمدة تصل إلى ستة أشهر ويتعرض بعضهم بانتظام للعقاب البدني. يسلط هذا الضوء على أنه لم يتم إجراء أي تغييرات منذ زيارة أمين المظالم في عام 2022، والتي أكدت وجود أوجه قصور في بروتوكولات القبول وتكييف الرعاية مع الاحتياجات الخاصة واستخدام القوة والتدابير التقييدية⁸.

“وعندما يرتكب أحدهم أمرًا سيئًا للغاية، أو ما يعتقدون أنه أمر سيء للغاية، يضعونهم في بونتا بلانكا.” “إنهم يضيقون ذرعاً بالأطفال، ويضعونهم في بونتا بلانكا

“الأطفال، عندما يخرجون من المركز، يكونون مختلفين. إنهم خاضعون للغاية. وتتغير شخصيتهم.”

وبسبب الظروف القاسية داخل مراكز القُصّر، ينتهي الأمر بعدد كبير من الأطفال غير المصحوبين بذويهم إلى العيش في شوارع سبتة ومليلية. لا يتم تلبية الاحتياجات الأساسية؛ وغالبًا ما ينامون في ملاجئ مؤقتة، ويلجأون إلى طلب المال من السكان المحليين للحصول على الطعام أو لإرسال المال إلى عائلاتهم. كما تتسم الحياة في الشوارع بالعنف وتعاطي المخدرات، كما أوضح مطبخ بلا اسم, “هناك الكثير من المشاجرات، والكثير من المشاكل. لكنها بالطبع في الشارع. إنه ليس السيناريو الأفضل للطفل.” 

بالإضافة إلى هذه التهديدات المباشرة، هناك إهمال منهجي. ففي مليلية، غالبًا ما يُصنف القاصرون الذين لا يعودون إلى المركز بحلول منتصف الليل على أنهم “غائبون طواعية”، ونادراً ما يتم تفعيل بروتوكولات التفتيش الرسمية⁹. وعلى العكس من ذلك، يحاول ضباط الشرطة في سبتة بانتظام إعادة الأطفال المهاجرين الذين يعيشون في الشوارع إلى المراكز، لكن القاصرين يهربون لتجنب الاضطرار إلى معايشة الإساءة والإهمال الذي واجهوه هناك. ووفقًا لمطبخ بلا اسم، فإن رجال السلطة هؤلاء، مثلهم مثل الجمهور، كثيرًا ما ينظرون إلى الأطفال الذين يعيشون في الشوارع على أنهم مجرمون، مفترضين أن “الأشرار” فقط هم من ينتهي بهم المطاف في مثل هذه الأوضاع المحفوفة بالمخاطر.

“إذا كان هناك طفل يتعاطى المخدرات، فذلك لأن هناك شيئًا ما لا يعمل“.

تنشأ مشكلة حرجة أخرى عندما يبلغ القاصرون 18 عامًا ولا يعودون تحت حماية الدولة، ويصبحون توتيلادوس السابق. ورغم أنه يحق لهم الحصول على بطاقة إقامة لتسوية أوضاعهم والبحث عن عمل، إلا أن هذه العملية كثيراً ما تتأخر لأشهر يتم خلالها التخلي عنهم تماماً من قبل الدولة. وعلى الرغم من وجود منظمة واحدة غير ربحية في سبتة تقدم الدعم لـ توتيلادوس السابق, سان أنطونيو, لا تتسع إلا لاستضافة 10 أشخاص في المرة الواحدة. هذه هي المعاناة التي يواجهها المهاجرون الشباب في كلتا المدينتين المتمتعتين بالحكم الذاتي، وفي بعض الحالات لا يتم إصدار تصريح إقامة على الإطلاق لمن هم في سن 18 عاماً.

تلعب الجهات الفاعلة في المجتمع المدني العاملة في سبتة ومليلية دورًا أساسيًا في فضح ممارسات مراكز إعادة التوطين المؤقت للأطفال ودعم القاصرين غير المصحوبين بذويهم الذين يعيشون في الشوارع. مطبخ بلا اسم هي أحد مصادر الدعم الوحيدة للقاصرين المهاجرين في سبتة، الذين تتخلى عنهم الدولة وتتجاهلهم المنظمات الأخرى الأكبر حجمًا. وهي توفر الخدمات الأساسية والاحتياجات الأساسية للأطفال في الشوارع، بما في ذلك المساعدات الطبية والملابس وبالتعاون مع لونا بلانكا, يوزعون الطعام. أنشطة مثل وتلعب النزهات ومباريات كرة القدم والرحلات الشاطئية دوراً لا يقل أهمية عن ذلك في عمل "مطبخ بلا اسم" حيث يخلقون مساحات يشعر فيها الأطفال بالأمان والقدرة على الثقة بالمتطوعين. 

ما الذي يمكن فعله؟

من خلال التجمع تقارير عن تجارب الأطفال، فإن مطبخ بلا اسم قادر على تقديم توصيات إلى منطقة دي مينوريس. على سبيل المثال، بعد نقل الملاحظات التي تلقوها حول مركز بلا نوافذ ومياه ساخنة في سبتة، تم تنفيذ تحسينات في المركز. والأهم من ذلك, يمكن استخدام شهادات الأطفال للتحقيق في انتهاكات الحقوق وإعداد تقارير مناصرة لدفع العمل السياسي وزيادة الوعي العام. بالنسبة لـ "مطبخ بلا اسم"، هذا هو المفتاح لتغيير الأحكام المسبقة ضد الأطفال المهاجرين غير المصحوبين بذويهم في سبتة ومليلية, 

“أعتقد أن أهم شيء هو تغيير الخطاب حولهم.”

“هناك الكثير من المفاهيم الخاطئة بالتأكيد. والكثير من العنصرية.”

تتفاقم العنصرية المنتشرة على نطاق واسع والنظرة إلى القاصرين على أنهم مشكلة في الجيوب التي يفاقمها السياسيون ووسائل الإعلام، مما يساهم في عدم الرغبة في إجراء تغييرات إيجابية في نظام الرعاية الذي يتطلب إصلاحات عاجلة. لا يمكن أن يستمر العمل الحاسم الذي تقوم به المنظمات المحلية مثل "مطبخ بلا اسم" إلا بالدعم المالي المستدام والتحول في كيفية النظر إلى الأطفال الذين يعبرون هذه الحدود. 

لجميع الأطفال الحق في الحماية. يجب علينا أن نتحدى التصورات السلبية التي تغذي إهمال الشباب المتنقلين في سبتة ومليلية وأن ندفع باتجاه التغيير الهيكلي لتحسين الرقابة وإجراءات دخول مراكز القاصرين. ومن خلال تغيير الخطاب والمطالبة بالعمل، يمكننا أن نبني نظامًا يهتم حقًا بالأطفال المهاجرين، ويوفر لهم فرصة لمستقبل أفضل.

---

نُشرت هذه المقالة كجزء من مشروع CREATE، وهو مشروع ممول من الاتحاد الأوروبي. يخلق هو مشروع يهدف إلى دعم القاصرين غير المصحوبين بذويهم من خلال تقديم دروس لغوية مصممة خصيصًا لمساعدتهم على الاندماج الاجتماعي والمهني.

ليديا هي متطوعة طويلة الأمد في فيلق التضامن الأوروبي في Open Cultural Center. برنامجنا التطوعي ممول من الاتحاد الأوروبي من خلال فيلق التضامن الأوروبي.

1. Godenau, D., López-Sala, A. (2016). الهجرة والحدود: الأنماط التجريبية والآثار النظرية في حالة إسبانيا. In: Domínguez-Mujica, J. (محرران) التغير العالمي والتنقل البشري. التقدم في العلوم الجغرافية والبيئية. Springer, Singapore. https://doi.org/10.1007/978-981-10-0050-8_3
   ↩︎
2. كاميناندو فرونتيراس. ضحايا حدود النكرو فرونتير 2018-2022: من أجل الذاكرة والعدالة. مرصد حقوق الإنسان التابع لمؤسسة كاميناندو فرونتيراس، ديسمبر 2022، caminandofronteras.org/wp-content/uploads/2023/01/Report-Victims-of-the-necrofrontier-2018-2022.-For-memory-and-justice-Right-to-life-ENG.pdf.
   ↩︎
3. تضم مليلية أكبر عدد من المهاجرين من الرجال في مليلية من حيث عدد السكان.” إل فارو دي مليلية, ، 28 مايو 2025, https://elfarodemelilla.es/melilla-acoge-casi-siete-veces-mas-menores-migrantes-de-los-que-le-corresponden-por-poblacion/; جونز، سام. “المهاجرون يسبحون من المغرب إلى سبتة حيث يقول المسؤولون إن الجيب ‘غارق’”. الجارديان، 12 أغسطس 2025، https://www.theguardian.com/global-development/2025/aug/12/migrants-swim-from-morocco-to-ceuta-as-officials-say-enclave-overwhelmed.
   ↩︎
4. إيريديا ونوفاكت. انتهاكات حقوق الإنسان على الحدود الجنوبية لإسبانيا 2021-2022: العنصرية المؤسسية والحدود وسياسة الهجرة. أيار/مايو 2023، iridia.cat/wp-content/uploads/2023/06/HR-vR-violations-South-Border-2021-22.pdf.
   ↩︎
5. غازوتي، لورينا. الأطفال غير المصحوبين والمنفصلين عن ذويهم: أنماط هجرة الأطفال تتغير على الحدود الجنوبية الإسبانية. مراقبة الدولة, ، 13 فبراير 2023، www.statewatch.org/analyses/2023/unaccompanied-and-separated-children-patterns-of-child-migration-are-changing-at-the-southern-spanish-border/.
   ↩︎
6. العجلات الصلبة. مرحبا، العنف السياسي كمنتج للعنف السياسي في مليلية. 2020-2022. أبريل 2023، https://www.solidarywheels.org/informes. ↩︎
7. معكم سيوتا، ومطبخ بلا اسم، وإلين. Informe sobre sobre las vulneraciones de derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes migrantes en Ceuta. يونيو 2021, observatoriodelainfancia.es/oia/esp/descargar.aspx?id=7521&tipo=documento; Sempere, Antonio. “Ceuta vuelve vuelve a acoger menores migrantes en las naves industriales del Tarajal.” الموندو, ، 9 أغسطس 2024, https://www.elmundo.es/espana/2024/08/09/66b64ad8e4d4d8fb738b456e.html.
   ↩︎
8.  إيريديا ونوفاكت. انتهاكات حقوق الإنسان على الحدود الجنوبية لإسبانيا 2021-2022: العنصرية المؤسسية والحدود وسياسة الهجرة. مايو 2023، iridia.cat/wp-content/uploads/2023/06/HR-vR-violations-South-Border-2021-22.pdf
   ↩︎
9. العجلات الصلبة. الشارع أو المخاطرة: هذا هو السؤال. 12 سبتمبر 2024, https://en.solidarywheels.org/post/street-or-risky-that-is-the-question.
   ↩︎