Bones notícies des d'Itàlia. Després d'un període de tancament polític i social, apareixen nous escenaris a l'horitzó. Itàlia en les darreres dècades ha representat un país sotmès a enormes onades migratòries: s'han compartit moltes estadístiques, que sovint afavorien una situació creixent de por injustificada en la població. La por al diferent i a les anomenades invasions ha afavorit la creació de moviments de pensament que han justificat algunes posicions qüestionables del component polític italià.
Un moment fonamental en el debat sobre la immigració arriba a principis d'agost, concretament el 9 d'agost de 2019: el dia en què es va aprovar el famós “Decret de Seguretat Decret bis” és aprovat pel Parlament italià. La llei la volia l'exministre de l'Interior, Matteo Salvini, en la seva incessant activitat de lluita contra la immigració il·legal. El decret preveu nombrosos punts que el president de la República italiana, Sergio Mattarella, ha qualificat de “crítics”.
En particular, aquest Decret permet al Ministre de l'Interior, amb el Ministre de Defensa i el Ministre d'Infraestructures i Transport, després de notificar-ho al President del Consell, limitar o prohibir l'entrada i el trànsit de vaixells en la mar territorial per motius d'ordre públic i seguretat pública. A més, s'ha introduït una sanció econòmica elevada. Aquesta resposta de l'estat italià i la política dels “ports tancats” han generat un considerable debat: en primer lloc, dubtes sobre el compliment de la Constitució italiana i dels tractats internacionals. Pel que fa a les sancions contra els vaixells, en cas d'un desembarcament a la mar territorial italiana sense autorització, segons el president Mattarella, “no sembla raonable que no s'hagi introduït cap criteri que distingeixi el tipus de vaixell... o per què s'acullen a bord aquelles persones i se les transporta”. A més, s'han de respectar les obligacions i acords internacionals d'Itàlia. Prenem, per exemple, la “Convenció de Montego Bay”, que prescriu, a l'article 98, que ”Cada Estat exigirà al patró d'un vaixell que enarbor la seva bandera que, sempre que pugui fer-ho sense un perill greu per al vaixell, la tripulació o els passatgers: (a) presti assistència a qualsevol persona trobada al mar en perill de perdre's; (b) a procedir amb tota la velocitat possible al rescat de les persones en perill, si se l'informa de la seva necessitat d'assistència, en la mesura que una acció d'aquest tipus se li pugui raonablement exigir; (c) després d'una col·lisió, a prestar assistència a l'altra nau, a la seva tripulació i als seus passatgers i, si és possible, a informar l'altra nau del nom de la seva pròpia nau, del seu port d'inscripció i del port més proper on atraqui”.
Mattarella també va advertir el govern italià del risc de violar l'article 10 de la Constitució italiana i altres disposicions constitucionals. En particular, els dos primers articles del decret, d'alguna manera, reiteren aquestes qüestions crítiques: en primer lloc, reafirma el respecte al dret internacional, però també estableix prohibicions d'accés a les aigües territorials italianes. Aquestes prohibicions contradiuen el dret internacional i l'article 10 de la Constitució italiana Constitució, que imposa el respecte als tractats internacionals. A continuació, hi ha un segon problema, vinculat a un altre article de la Constitució. El decret aborda la delicada qüestió de l'ordre públic i la seguretat. L'article 2 de la Constitució italiana introdueix un deure de solidaritat, del qual deriven lleis que subratllen l'obligació de rescatar i el delicte en cas d'omissió: el “Decret de Seguretat Bis” corre el risc d'estar en contrast amb aquestes. L'article 2 del “Decret de Seguretat Bis” indica que el capità d'un vaixell que rescata persones naufragades pot ser sancionat si entra a les aigües territorials italianes en violar una prohibició imposada pel ministre de l'Interior, el ministre de Defensa i el ministre de Transports. Aquestes sancions podrien considerar-se inconstitucionals a causa del conflicte amb el deure de solidaritat contingut a la constitució italiana. Finalment, tenint en compte el dret internacional marítim i la Convenció de Ginebra, l'article 33 de la Convenció regula el principi de no-retorn per al refugiat cap a les fronteres dels territoris en què la seva vida o la seva llibertat estiguin amenaçades.
A Itàlia, segons les estadístiques, no només no hi ha una emergència de seguretat, sinó que ni tan sols hi ha un problema real de migrants: el nombre d'arribades ha disminuït i només una part mínima de les arribades a les costes italianes prové d'ONG. Malgrat tot, aquesta ha estat la resposta: no som capaços de posar-nos a la pell d'aquestes persones que fugen, que estan de pas, que emigren per problemes que sabem que existeixen però que fem veure que no veiem ni que sentim. Llavors, per què violar, o més aviat traïr, els ideals continguts en els textos constitucionals i els tractats internacionals?
Amb l'escalada ràpida dels esdeveniments polítics de les darreres setmanes, moltes coses han canviat en el panorama polític italià: en la confusió general que caracteritza el “Bel Paese”, els actors del joc han canviat. La qüestió dels migrants ha tornat a sorgir. La idea és canviar el “Decret de Seguretat bis”, o almenys modificar-lo, per tal de fer d'Itàlia un país apte per a la inclusió social. Malgrat això, hi ha algunes qüestions que cal resoldre, com el cas de l'Alan Kurdi: el vaixell de l'ONG alemanya Sea Eye va salvar el 31 d'agost 13 persones (incloent-hi 8 menors) al Mediterrani. Fins avui, s'ha impedit al vaixell desembarcar tant al port de Malta com a Itàlia: aquests fets subratllen que un canvi de rumb encara és necessari i degut. Malgrat les competències polítiques i territorials, s'ha de donar prioritat a la vida i al respecte per aquesta.
L'esperança és que puguem donar una nova vida a la política d'acceptació, gestió i inclusió dels immigrants i, sobretot, a una política de “ports oberts”. Després de ser durament criticades i incompreses, les ONG podrien tornar a treballar sense cap preocupació, en ple compliment dels acords internacionals que garanteixen el respecte per la persona i els seus drets.
