L'externalització de les polítiques de control de fronteres de la UE

Aquest article va ser escrit per Thomas Leroux.

D'esquerra a dreta: el primer ministre holandès Mark Rutte, la presidenta de la Comissió Europea, Ursula von der Leyen, el president tunisià Kais Saied, la primera ministra italiana Giorgia Meloni. – Copyright Unió Europea, 2023.

Durant els últims anys, en un intent d'aturar l'afluència de migrants procedents de l'Orient Mitjà i l'Àfrica subsahariana, la UE ha estat externalitzant les seves polítiques frontereres mitjançant acords lucratius signats amb tercers països propers. Aquests acords han vist que la presidenta de la Comissió Europea, Ursula Von Der Leyen, viatja a Tunísia i al Marroc, entre d'altres, per concertar acords i, per tant, vincular públicament la UE amb països que sovint tenen un historial de drets humans molt pobre (Human Rights Watch, 2023). .

Aquesta sèrie d'acords va començar el maig de 2016, quan la UE va signar un acord amb Turquia, pel qual aquesta va acceptar prendre les mesures necessàries per evitar que els migrants i refugiats, que eren principalment de Síria, abandonessin les seves costes per entrar a Grècia o Bulgària. A canvi, la UE va pagar sis mil milions d'euros per permetre a Turquia "millorar la situació humanitària a què s'enfronten els refugiats al país". No cal dir que aquest acord majoritàriament no va funcionar a favor de la UE.

El primer ministre turc Ahmet Davutoglu va signar un acord amb la UE el 2016.

Perdre acords

Per a la UE, és cert dir que el nombre de persones que van fer el perillós viatge de Turquia a Grècia amb vaixell va disminuir lleugerament després del 2016 (però segueix sent elevat) (ICG, 2020), a causa dels controls més estrictes dels guàrdies fronterers turcs, però per als migrants que intentaven creuar, feia que la ruta fos més perillosa i més costosa. Els contrabandistes van augmentar els seus preus després de l'acord, cosa que els va fer prosperar encara més que abans.

Pel que fa a la geopolítica, això també va donar al president turc, Erdoğan, una enorme influència sobre la UE, que, per descomptat, va utilitzar en el seu benefici. El president turc sovint va amenaçar i fer xantatge a la UE amb la perspectiva d'obrir la frontera turca a tots els migrants, cosa que és el pitjor malson de la UE (Reuters, 2020). El pacte de migrants entre Turquia i la UE també es va convertir en un dels primers usos recents dels migrants com a arma de palanquejament geopolític. Bielorússia i Rússia van prendre nota i van utilitzar tàctiques similars a la frontera amb Polònia el 2021. 

El enfrontament a la frontera entre Polònia i Bielorússia el novembre de 2021. Yuri Shamshur/TASS/ZUMA Press.

Aquests acords molt lucratius tornen a situar la UE en un lloc vulnerable en exposar les debilitats de l'organització.

Sense haver après lliçons d'aquest acord anterior amb Turquia, la UE ha signat ara acords similars amb Mauritània (2024), Líbia (el 2019) i Tunísia (el 2023) (Politico, 2023). Aquests acords molt lucratius tornen a situar la UE en un lloc vulnerable en exposar les debilitats de l'organització. A més, pel que fa als drets dels migrants i la seva seguretat, aquests acords són desastrosos. A Tunísia, per exemple, Kais Saied, el president del país, ha utilitzat un discurs antimigratori i d'odi cap a la gent que arriba de l'Àfrica subsahariana per augmentar la seva popularitat a Tunísia. Això ha creat una violència molt documentada cap a les comunitats subsaharianas del país per part de la policia, els guàrdies fronterers, però també de membres individuals de la societat civil irritats pels comentaris de Kais Saied. 

Pobles subsaharians a la ruta migratòria a Sfax l'any 2023. Al Jazeera.

Efectes dels acords

Per tant, aquests acords no només debiliten la UE en termes de palanquejament geopolític, posen en perill els migrants, sinó que també tenen un efecte dins dels països amb els quals la UE fa aquests acords. Al Níger, per exemple, aquests pactes migratoris d'externalització de fronteres disminueixen la popularitat de la UE entre les poblacions locals, ja que es veuen com una interferència amb la política local. Dins del país de l'Àfrica Occidental, encara que també a causa de la història colonial, un cert element de l'acord migratori UE-Níger ha fet que les poblacions locals demanin la sortida de totes les fronteres exteriors i la interferència dins del país, afectant així els interessos de la UE. 

Manca de solucions però oportunitats de futur

En conjunt, és la desesperació de la Unió Europea i la manca de solucions per fer front a l'anomenada crisi migratòria el que ha portat a aquests acords, que debiliten el poder i la posició internacional de la institució. 

Fomentaria una Europa més oberta

La creació de rutes més segures per als migrants i la implementació de polítiques d'acceptació cap als migrants poden ser un canvi positiu per a la UE. Fomentaria una Europa més oberta, respectant els drets humans i les persones, alhora que limitaria la discriminació. 

La UE es va fundar sobre aquests principis, i l'espai Schengen, per exemple, va ser un pas en la direcció correcta cap a un món sense fronteres. 

La fortalesa de la UE ha d'obrir-se al futur i treballar per a la implementació dels seus valors humans més enllà de les seves fronteres.

Referències:

https://www.hrw.org/news/2023/09/28/eu-commission-should-stop-ignoring-tunisias-abuses-against-migrants

https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/western-europemediterranean/turkey/sharing-burden-revisiting-eu-turkey-migration-deal

https://www.reuters.com/article/idUSKBN20Q2EJ/

https://www.politico.eu/article/eu-team-europe-tunisia-president-kais-saied-ybia-refugee-migrant-crisis/#:~:text=European%20leaders%20were%20in%20Tunisia,the%20country’s%20unprecedented%20economic%20crisis.

https://www.ledevoir.com/monde/afrique/797748/regime-militaire-niger-accuse-france-preparer-agression

https://www.amnesty.org/en/latest/news/2021/03/eu-anniversary-of-turkey-deal-offers-warning-against-further-dangerous-migration-deals-2/

https://iari.site/2021/03/09/the-eu-turkey-statement-goals-tools-and-issues/

https://www.infomigrants.net/fr/post/50387/eu-and-tunisia-sign-agreement-to-fight-illegal-migration

https://www.middleeastmonitor.com/20230711-tunisia-moves-hundreds-of-migrants-from-desolate-border-area/

https://www.aljazeera.com/news/2023/7/5/african-migrants-in-tunisia-face-discrimination-little-sympathy

Aquest article va ser escrit en el marc del projecte europeu INTEgreat, que té com a objectiu millorar la integració dels migrants i refugiats a les ciutats europees.

ℹ️ INTEgreat és un projecte que pretén millorar la integració de persones migrants i refugiades a les ciutats europees. Reuneix 7 organitzacions i entitats d'arreu d'Europa: Ballafon (Itàlia), Università di Bologna (Itàlia), Social Hackers Academy (Grècia), Synthesis (Xipre), Doras (Irlanda), Limerick City and Country Council (Irlanda) i OCC (Espanya).

Aquest projecte està finançat per la Unió Europea a través del fons AMIF.

Facebooktwitterlinkedinmail