Εξωτερίκευση των πολιτικών ελέγχου των συνόρων από την ΕΕ

Αυτό το άρθρο γράφτηκε από τον Thomas Leroux.

Από αριστερά προς τα δεξιά: Πρωθυπουργός της Ολλανδίας Mark Rutte, Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ursula von der Leyen, Πρόεδρος της Τυνησίας Kais Saied, Ιταλός πρωθυπουργός Giorgia Meloni. – Πνευματικά δικαιώματα Ευρωπαϊκή Ένωση, 2023.

Τα τελευταία χρόνια, σε μια προσπάθεια να σταματήσει την εισροή μεταναστών από τη Μέση Ανατολή και την Υποσαχάρια Αφρική, η ΕΕ εξωτερικεύει τις συνοριακές της πολιτικές μέσω προσοδοφόρων συμφωνιών που έχουν υπογραφεί με γειτονικές τρίτες χώρες. Αυτές οι συμφωνίες οδήγησαν την Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ursula Von Der Leyen, να ταξιδεύει στην Τυνησία και το Μαρόκο, μεταξύ άλλων, για να συνάψει συμφωνίες, και έτσι να συνδέει δημόσια την ΕΕ με χώρες που συχνά έχουν πολύ φτωχά αρχεία ανθρωπίνων δικαιωμάτων (Human Rights Watch, 2023). .

Αυτή η σειρά συμφωνιών ξεκίνησε τον Μάιο του 2016, όταν η ΕΕ υπέγραψε συμφωνία με την Τουρκία, σύμφωνα με την οποία η τελευταία συμφώνησε να λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα για να εμποδίσει μετανάστες και πρόσφυγες, κυρίως από τη Συρία, να εγκαταλείψουν τις ακτές της για να εισέλθουν στην Ελλάδα ή τη Βουλγαρία. Σε αντάλλαγμα, η ΕΕ πλήρωσε ένα εκπληκτικό ποσό έξι δισεκατομμυρίων ευρώ για να μπορέσει η Τουρκία να «βελτιώσει την ανθρωπιστική κατάσταση που αντιμετωπίζουν οι πρόσφυγες στη χώρα». Περιττό να πούμε ότι αυτή η συμφωνία ως επί το πλείστον δεν λειτούργησε προς όφελος της ΕΕ.

Ο Τούρκος πρωθυπουργός Αχμέτ Νταβούτογλου υπογράφει συμφωνία με την ΕΕ το 2016.

Χάνοντας συμφωνίες

Για την ΕΕ, είναι αλήθεια ότι ο αριθμός των ατόμων που πραγματοποιούν το επικίνδυνο ταξίδι από την Τουρκία στην Ελλάδα με πλοίο μειώθηκε ελαφρά μετά το 2016 (αλλά παραμένει υψηλός) (ICG, 2020), λόγω των αυστηρότερων ελέγχων από τους Τούρκους συνοριοφύλακες, αλλά για τους μετανάστες που προσπαθούσαν να περάσουν, έκανε τη διαδρομή πιο επικίνδυνη και πιο δαπανηρή. Οι λαθρέμποροι αύξησαν τις τιμές τους μετά τη συμφωνία, γεγονός που τους έκανε να ευημερούν ακόμη περισσότερο από πριν.

Όσον αφορά τη γεωπολιτική, αυτό έδωσε επίσης στον Τούρκο πρόεδρο, Ερντογάν, τεράστια δύναμη επί της ΕΕ, την οποία, φυσικά, χρησιμοποίησε προς όφελός του. Ο Τούρκος Πρόεδρος συχνά απειλούσε και εκβίαζε την ΕΕ με την προοπτική να ανοίξει τα τουρκικά σύνορα σε όλους τους μετανάστες, κάτι που είναι ο χειρότερος εφιάλτης της ΕΕ (Reuters, 2020). Το σύμφωνο Τουρκίας-ΕΕ για τους μετανάστες έγινε επίσης μια από τις πρώτες πρόσφατες χρήσεις των μεταναστών ως όπλο για γεωπολιτική μόχλευση. Η Λευκορωσία και η Ρωσία το σημείωσαν και χρησιμοποίησαν παρόμοιες τακτικές στα πολωνικά σύνορα το 2021. 

Η αντιπαράθεση στα σύνορα Πολωνίας-Λευκορωσίας τον Νοέμβριο του 2021. Yuri Shamshur/TASS/ZUMA Press.

Αυτές οι εξαιρετικά επικερδείς συμφωνίες θέτουν για άλλη μια φορά την ΕΕ σε ευάλωτη θέση, εκθέτοντας τις αδυναμίες του οργανισμού.

Χωρίς να αντλήσει διδάγματα από αυτήν την προηγούμενη συμφωνία με την Τουρκία, η ΕΕ έχει πλέον υπογράψει παρόμοιες συμφωνίες με τη Μαυριτανία (2024), τη Λιβύη (το 2019) και την Τυνησία (το 2023) (Politico, 2023). Αυτές οι εξαιρετικά επικερδείς συμφωνίες θέτουν για άλλη μια φορά την ΕΕ σε ευάλωτη θέση, εκθέτοντας τις αδυναμίες του οργανισμού. Επιπλέον, όσον αφορά τα δικαιώματα των μεταναστών και την ασφάλειά τους, αυτές οι συμφωνίες είναι καταστροφικές. Στην Τυνησία, για παράδειγμα, ο Kais Saied, ο Πρόεδρος της χώρας, χρησιμοποίησε έναν λόγο κατά της μετανάστευσης και του μίσους προς τους ανθρώπους που προέρχονται από την υποσαχάρια Αφρική για να αυξήσει τη δημοτικότητά του στην Τυνησία. Αυτό έχει δημιουργήσει πολύ τεκμηριωμένη βία κατά των κοινοτήτων της υποσαχάριας χώρας στη χώρα από την αστυνομία, τους συνοριοφύλακες, αλλά και από μεμονωμένα μέλη της κοινωνίας των πολιτών που εξοργίστηκαν από τα σχόλια του Kais Saied. 

Κάτοικοι της υποσαχάριας στη μεταναστευτική διαδρομή στο Σφαξ το 2023. Al Jazeera.

Επιπτώσεις των συμφωνιών

Επομένως, αυτές οι συμφωνίες όχι μόνο αποδυναμώνουν την ΕΕ όσον αφορά τη γεωπολιτική μόχλευση, θέτουν σε κίνδυνο τους μετανάστες, αλλά υπάρχει επίσης μια επίδραση στις χώρες με τις οποίες η ΕΕ συνάπτει αυτές τις συμφωνίες. Στον Νίγηρα, για παράδειγμα, αυτά τα μεταναστευτικά σύμφωνα εξωτερίκευσης των συνόρων μειώνουν τη δημοτικότητα της ΕΕ στους τοπικούς πληθυσμούς καθώς θεωρούνται ως παρέμβαση στην τοπική πολιτική. Στη χώρα της Δυτικής Αφρικής, αν και λόγω της αποικιακής ιστορίας, ένα συγκεκριμένο στοιχείο της συμφωνίας ΕΕ-Νίγηρα για τη μετανάστευση οδήγησε τους τοπικούς πληθυσμούς να ζητήσουν την απομάκρυνση όλων των ξένων συνόρων και την παρέμβαση στο εσωτερικό της χώρας, επηρεάζοντας έτσι τα συμφέροντα της ΕΕ. 

Έλλειψη λύσεων αλλά ευκαιριών για το μέλλον

Συνολικά, η απελπισία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η έλλειψη λύσεων για την αντιμετώπιση της λεγόμενης μεταναστευτικής κρίσης είναι που οδήγησαν σε αυτές τις συμφωνίες, οι οποίες αποδυναμώνουν τη δύναμη του οργάνου και τη διεθνή θέση. 

Θα προωθούσε μια πιο ανοιχτή Ευρώπη

Η δημιουργία πιο ασφαλών διαδρομών για τους μετανάστες και η εφαρμογή περισσότερων πολιτικών αποδοχής έναντι των μεταναστών μπορεί να είναι μια θετική αλλαγή για την ΕΕ. Θα προωθούσε μια πιο ανοιχτή Ευρώπη, σεβόμενη τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα άτομα, περιορίζοντας παράλληλα τις διακρίσεις. 

Η ΕΕ βασίστηκε σε αυτές τις αρχές, και ο χώρος Σένγκεν, για παράδειγμα, ήταν ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση προς έναν κόσμο χωρίς σύνορα. 

Το φρούριο της ΕΕ πρέπει να ανοίξει για το μέλλον και να εργαστεί για την εφαρμογή των ανθρώπινων αξιών της πέρα από τα σύνορά της.

Βιβλιογραφικές αναφορές:

https://www.hrw.org/news/2023/09/28/eu-commission-should-stop-ignoring-tunisias-abuses-against-migrants

https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/western-europemediterranean/turkey/sharing-burden-revisiting-eu-turkey-migration-deal

https://www.reuters.com/article/idUSKBN20Q2EJ/

https://www.politico.eu/article/eu-team-europe-tunisia-president-kais-saied-ybia-refugee-migrant-crisis/#:~:text=European%20leaders%20were%20in%20Tunisia,the%20country’s%20unprecedented%20economic%20crisis.

https://www.ledevoir.com/monde/afrique/797748/regime-militaire-niger-accuse-france-preparer-agression

https://www.amnesty.org/en/latest/news/2021/03/eu-anniversary-of-turkey-deal-offers-warning-against-further-dangerous-migration-deals-2/

https://iari.site/2021/03/09/the-eu-turkey-statement-goals-tools-and-issues/

https://www.infomigrants.net/fr/post/50387/eu-and-tunisia-sign-agreement-to-fight-illegal-migration

https://www.middleeastmonitor.com/20230711-tunisia-moves-hundreds-of-migrants-from-desolate-border-area/

https://www.aljazeera.com/news/2023/7/5/african-migrants-in-tunisia-face-discrimination-little-sympathy

Αυτό το άρθρο γράφτηκε ως μέρος του Ευρωπαϊκού έργου INTEgreat, το οποίο στοχεύει στη βελτίωση της ενσωμάτωσης μεταναστών και προσφύγων στις ευρωπαϊκές πόλεις.

ℹ️ Το INTEgreat είναι ένα έργο που στοχεύει στη βελτίωση της ένταξης μεταναστών και προσφύγων στις ευρωπαϊκές πόλεις. Συγκεντρώνει 7 οργανισμούς και οντότητες σε όλη την Ευρώπη: Ballafon (Ιταλία), Università di Bologna (Ιταλία), Social Hackers Academy (Ελλάδα), Synthesis (Κύπρος), Doras (Ιρλανδία), Limerick City and Country Council (Ιρλανδία) και OCC (Ισπανία).

Αυτό το έργο χρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση μέσω του ταμείου AMIF.

Facebooktwitterlinkedinmail
Κατηγορίες: Blog