Escrito por Sandra Diaferia, becaria de corto plazo en OCC Grecia.
Al hablar de migración en relación con Turquía, la atención suele centrarse en el Acuerdo entre la UE y Turquía. Sin embargo, es fundamental reconocer que la historia turca abarca no solo la inmigración y la migración de tránsito, sino que también desempeña un papel importante como territorio de emigración, especialmente a lo largo del siglo XX. De hecho, Turquía desempeñó un papel crucial como origen de una importante migración laboral a Europa tras la Segunda Guerra Mundial (Kaya A., 2023).
“El movimiento se inició con un importante tratado de contratación laboral firmado con Alemania Occidental en 1961, así como con un acuerdo más pequeño con el Reino Unido ese mismo año. A estos acuerdos les siguieron acuerdos similares a lo largo de las décadas de 1960 y 1970 con, por orden, Austria, Países Bajos, Bélgica, Francia, Suecia, Australia, Suiza y Dinamarca, concluyendo en 1981 con Noruega.’
(Kaya A., 2023).
Las consecuencias de esta migración fueron de gran alcance, en particular en el establecimiento de la diáspora turca. Para 2023, más de 5 millones de personas de ascendencia turca residían en los Estados miembros de la UE, y solo Alemania albergaba a más de 3 millones (Kaya A., 2023).
Sin embargo, desde el inicio de la crisis siria, Turquía ha asumido la responsabilidad de acoger a la mayor población de refugiados del mundo, gracias a su estratégica ubicación geográfica que conecta Europa y Asia. Para 2022, el país brindó protección temporal a 3,7 millones de sirios, junto con más de 320.000 refugiados y solicitantes de asilo que recibían protección internacional (ACNUR, 2022). Muchas personas en tránsito optan por permanecer en Turquía durante períodos prolongados, como lo demuestra el dominio del turco que demuestran numerosos solicitantes de asilo, incluidas familias enteras que residen en campamentos como Nea Kavala. Esto pone de relieve la naturaleza prolongada de la movilidad humana, en la que los migrantes irregulares pueden experimentar estancias prolongadas que se extienden durante años (Papadopoulou-Kourkoula, 2008).
Sin embargo, los desafíos que enfrentan los migrantes en Turquía se intensificaron tras los devastadores terremotos que azotaron el sureste de Turquía en febrero de 2023, afectando profundamente la vida de millones de personas, incluidos los solicitantes de asilo.
Últimamente, además, solicitantes de asilo de países africanos han decidido llegar a Turquía, en lugar de cruzar el desierto del Sahara, las peligrosas Libia y Túnez, y el mar Mediterráneo. Por ejemplo, un exalumno de Sudán viajó a Somalia y luego tomó un avión a Turquía. Este cambio se alinea con las aspiraciones de Turquía de fortalecer su influencia regional, ya que los responsables políticos han facilitado acuerdos de viaje sin visado con países vecinos y cercanos. Desde 2005, Turquía ha forjado este tipo de acuerdos con países como Jordania, Líbano, Rusia y Siria, entre otros (Kaya A., 2023).
En cuanto a los refugiados sirios, el gobierno turco les ha otorgado protección temporal desde el estallido de la guerra civil en 2022, según lo estipulado en la normativa de 2014, lo que permite una estancia indefinida (Kaya A., 2023). Sin embargo, la realidad contrasta marcadamente con la política oficial: la postura del gobierno turco hacia los sirios es cada vez más hostil, y muchos son etiquetados como terroristas. A pesar de ello, las actividades comerciales relacionadas con Siria prosperan en Turquía. Esta discrepancia entre la retórica oficial y el trato en la práctica se hace evidente en la deportación de numerosos sirios del país (exvoluntario residente, comunicación personal, 2023).
“Es mejor no tener los documentos contigo, de lo contrario la policía te deporta”
(ex voluntario residente, comunicación personal, 2023).
Figura 4: Ciudadanos extranjeros residentes en Turquía, por país de ciudadanía y género. (Asociación Turca de Estadística (TÜİK), 2023, Turquía, el principal país de acogida de refugiados del mundo, tiene una historia migratoria compleja)
Nota:Los datos no incluyen a los sirios bajo protección temporal ni a las personas con visas o permisos de residencia válidos por una duración inferior a tres meses.
La respuesta de Turquía a los refugiados se rige por un marco jurídico integral establecido por la Ley de Extranjería y Protección Internacional (2013) y el Reglamento de Protección Temporal (2014) (ACNUR, 2022). El primero marcó un hito importante al ser la primera ley nacional de Turquía que regula las prácticas de asilo tras la ratificación de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 (Kaya A., 2023).
Si bien la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) ha sido fundamental en el proceso de determinación de la condición de refugiado, las autoridades turcas inicialmente carecían de experiencia, lo que resultó en casos de denegación de la condición de refugiado debido a que los solicitantes no cumplían requisitos formales arbitrarios, a menudo sin una evaluación exhaustiva de sus solicitudes. Además, las autoridades han estado ofreciendo diferentes tratamientos según la ubicación. El problema radica en que los municipios locales carecen de capacidad administrativa y recursos adecuados para integrar a los recién llegados. Los municipios no hacen nada para desafiar los regímenes nacionales de inmigración que marginan cada vez más a los sirios y a los migrantes irregulares (Kaya A., 2023).
Los solicitantes de asilo que pasaron un tiempo en Turquía han relatado experiencias diversas con los procedimientos legales. Un exvoluntario de OCC y residente del campamento de Nea Kavala destacó las disparidades encontradas. En la frontera con Siria, solo se emiten documentos de identidad, no el estatus de asilo. Por el contrario, en Estambul, no se proporcionan ni asilo ni documentos de identidad. A pesar de presentar múltiples solicitudes de asilo, el voluntario no tuvo éxito y se encontró varado en Turquía debido a la pandemia de COVID-19. Otro exvoluntario residente, que pasó un mes en Turquía, recibió la identificación de solicitante de asilo, pero fue alojado con su hermana y su padre en una escuela antigua. Sin embargo, no completó el proceso de asilo en Turquía. Al carecer de sistemas de apoyo social, los solicitantes de asilo a menudo optan por permanecer en el país de forma informal, buscando empleo para mantenerse antes de intentar migrar a la UE (dos exvoluntarios residentes, comunicación personal, 2023).
“Los viajes más largos suelen dividirse en secciones más cortas, intercaladas con períodos de empleo informal durante los cuales los migrantes pueden experimentar con un destino potencial o pueden planificar etapas posteriores del viaje.”
(fe Collyer et al. 2012; Samers & Collyer, 2017).
Figura 5: Estambul (fotografía del autor, agosto de 2023)
El tiempo que los solicitantes de asilo pasan en Turquía está marcado por el estrés y la ansiedad, especialmente a medida que se acerca el día de su salida irregular del país para llegar a Grecia (ex voluntario residente, comunicación personal, 2023).
El verdadero desafío para los solicitantes de asilo que aspiran a llegar a la UE surge al intentar entrar en Grecia, por ejemplo, a través de la peligrosa región de Evros, donde la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) realiza devoluciones forzadas contra quienes intentan entrar irregularmente en Grecia (ex voluntario residente, comunicación personal, 2023). Sin embargo, las medidas de control fronterizo, a menudo consideradas como defensas militares (Van Houtum, 2010), no detienen la migración, sino que obligan a las personas a enfrentarse a mayores riesgos y peligros al recurrir a rutas no autorizadas y recurrir a contrabandistas y traficantes (p. ej., Jones, 2016; Brambilla y Jones, 2020).
Si bien tuve el privilegio de volar de Estambul a Atenas en menos de una hora, admirando el impresionante mar, los solicitantes de asilo que emprenden el mismo viaje por tierra se encuentran en circunstancias muy diferentes: un viaje que puede durar largos periodos, marcado por la inmovilidad, la violencia y los constantes cambios en su situación legal. Esta ruta, generalmente facilitada por contrabandistas y a menudo realizada al amparo de la noche, entraña importantes peligros mortales.
“Vi a mi amigo morir mientras cruzábamos el río Evros para entrar en Grecia”
(ex voluntario residente, comunicación personal, 2023).
Un ex voluntario residente relató su arduo viaje, que duró 23 días a pie hacia Grecia, seguido de una peligrosa travesía en barco por el río Evros. De igual manera, otro voluntario, acompañado por su padre y con su hermana menor envuelta en una manta, también cruzó el río, solo para ser detenido en la frontera griega y devuelto a la fuerza a Turquía, con sus teléfonos confiscados por las autoridades. Es habitual que las autoridades intercepten muchos intentos de cruce entre ambos países, repatriando a las personas en camiones y abandonándolas desorientadas en zonas rurales remotas. A pesar de la deportación, el ex voluntario persistió, cruzando con éxito en un intento posterior. Buscó refugio con un contrabandista, pagando alrededor de 5000 euros —salvar una vida— para facilitar su cruce del Evros (dos ex voluntarios residentes, comunicación personal, 2023).
En el próximo artículo, profundizaré en el panorama migratorio en Grecia, con una breve reflexión sobre los escenarios posteriores a la partida.
Referencias
- Brambilla C. y Jones R. (2020). Repensando las fronteras, la violencia y el conflicto: Del poder soberano a los paisajes fronterizos como espacios de lucha. Sociedad y Espacio. Vol. 38 (2) 287-305.
- Collyer M. y Samers M. (2017). Migración: ideas clave en geografía. 2.ª edición. Routledge. Taylor y el grupo Francis Londres y Nueva York.
- Kaya A. (2023). Turquía, el principal país de acogida de refugiados del mundo, tiene una historia migratoria compleja. MPI. Instituto de Políticas Migratorias. Obtenido de https://www.migrationpolicy.org/article/turkey-migration-history
- Papadopoulou-Kourkoula, A. (2008). Estar en tránsito. En: Migración en tránsito. Migración, minorías y ciudadanía. Palgrave Macmillan, Londres. https://doi.org/10.1057/9780230583801_4
- ACNUR (2022). Turquía. ACNUR. La Agencia de la ONU para los Refugiados.
- Van Houtum H. (2010). La cara de Jano. Sobre la ontología de las fronteras y el b/ordenamiento. Más allá del horizonte.
