La humanidad antes que la política

Buenas noticias de Italia. Después de un período de cierre político y social, aparecen nuevos escenarios en el horizonte. Italia en las últimas décadas ha representado a un país sometido a enormes olas migratorias: se han compartido muchas estadísticas, que a menudo favorecían una situación creciente de miedo injustificado en la población. El miedo a las diferentes y a las llamadas invasiones ha favorecido la creación de movimientos de pensamiento que han justificado algunas posiciones cuestionables del componente político italiano.

Un momento fundamental en la discusión sobre inmigración llega a principios de agosto, específicamente el 9 de agosto de 2019: el día en que el Parlamento italiano aprueba el llamado "Decreto de seguridad bis". La ley era deseada por el ex Ministro del Interior, Matteo Salvini, en su incesante actividad de lucha contra la inmigración ilegal. El decreto proporciona numerosos puntos que el presidente de la República italiana, Sergio Mattarella, ha llamado "críticos".

En particular, este Decreto permite al Ministro del Interior, junto con el Ministro de Defensa y el Ministro de Infraestructura y Transporte, después de notificar al Presidente del Consejo, limitar o prohibir la entrada y el tránsito de buques en el mar territorial para orden y razones de seguridad pública. Además, se introdujo una alta pena pecuniaria. Esta respuesta del estado italiano y la política de "puertos cerrados" han generado considerables discusiones: en primer lugar, dudas sobre el cumplimiento de la Constitución italiana y los tratados internacionales. En relación con las sanciones contra los buques, en caso de desembarco en el mar territorial italiano sin autorización, según el Presidente Mattarella, "no parece razonable que no se haya introducido ningún criterio que distinga el tipo de buque ... o por qué esas personas son recibidos a bordo y transportados ”. Además, se deben respetar las obligaciones y acuerdos internacionales de Italia. Tomemos, por ejemplo, la "Convención de Montego Bay", que prescribe, en el artículo 98, que "Todo Estado exigirá al capitán de un barco que enarbole su bandera, en la medida en que pueda hacerlo sin peligro grave para el barco, la tripulación o los pasajeros: (a) prestar asistencia a cualquier persona que se encuentre en el mar en peligro de pérdida; (b) proceder con la mayor rapidez posible al rescate de personas en peligro, si se les informa de su necesidad de asistencia, en la medida en que dicha acción pueda esperarse razonablemente de él; (c) después de una colisión, prestar asistencia al otro barco, su tripulación y sus pasajeros y, cuando sea posible, informar al otro barco sobre el nombre de su propio barco, su puerto de registro y el puerto más cercano en el que lo hará llamada".

 Mattarella también advirtió al gobierno italiano del riesgo de violar el Artículo 10 de la Constitución italiana y otras disposiciones constitucionales. En particular, los dos primeros artículos del Decreto reiteran de alguna manera estos temas críticos: en primer lugar, reafirma el respeto del derecho internacional, pero también impone prohibiciones de acceso a las aguas territoriales italianas. Estas prohibiciones contrastan con el derecho internacional y con el artículo 10 de la Constitución italiana, que impone el respeto de los tratados internacionales. Luego hay un segundo problema, vinculado a otro artículo de la Constitución. El Decreto aborda la delicada cuestión del orden público y la seguridad. El artículo 2 de la Constitución italiana introduce un deber de solidaridad, del cual se derivan leyes que subrayan la obligación de rescatar y el delito en caso de omisión: el "Decreto de seguridad Bis" corre el riesgo de estar en contraste con estos. El artículo 2 del "Decreto de seguridad bis" indica que el capitán de un barco que salva a los náufragos puede ser sancionado si ingresa a las aguas territoriales italianas al violar una prohibición impuesta por el Ministro del Interior, el Ministro de Defensa y el Ministro de Transporte . Estas sanciones podrían considerarse inconstitucionales debido al conflicto con el deber de solidaridad contenido en la constitución italiana. Finalmente, considerando el derecho internacional del mar y la Convención de Ginebra, el Artículo 33 de la Convención regula el principio de no devolución para el refugiado hacia las fronteras de los territorios en los que su vida o su libertad están amenazadas.

En Italia, según las estadísticas, no solo no hay seguridad de emergencia, sino que ni siquiera hay un problema real de migrantes: el número de desembarques ha disminuido y solo una mínima parte de los arribos a las costas italianas se realiza a través de ONG. A pesar de todo, esta fue la respuesta: no somos capaces de ponernos en el lugar de estas personas en la carrera, en tránsito, en la migración por problemas que sabemos que existen pero que pretendemos no ver ni escuchar. Entonces, ¿por qué violar, o más bien traicionar, los ideales contenidos en los documentos constitucionales y los tratados internacionales?

Con la rápida escalada de eventos políticos de las últimas semanas, muchas cosas han cambiado en el panorama político italiano: en la confusión general que caracteriza al "Bel Paese", los jugadores del juego han cambiado. La cuestión de los migrantes ha surgido nuevamente. La idea es cambiar el "Decreto de seguridad bis", o al menos modificarlo, para que Italia sea un país adecuado para la inclusión social. A pesar de esto, hay algunos problemas que deben resolverse, como el Alan Kurdi: el barco Sea Eye de la ONG alemana, el 31 de agosto, salvó a 13 personas (incluidos 8 menores) en el Mediterráneo. Hasta la fecha, se impide que el barco desembarque tanto en el puerto de Malta como en Italia: estos elementos subrayan que todavía es necesario y debido un cambio. A pesar de las competencias políticas y territoriales, se debe dar prioridad a la vida y al respeto por ella.

La esperanza es que podamos dar nueva vida a la política de aceptación, gestión e inclusión de los inmigrantes y, sobre todo, a una política de "puertos abiertos". Después de ser severamente criticadas e incomprendidas, las ONG podrían volver a trabajar sin ninguna preocupación, en pleno cumplimiento de los acuerdos internacionales que garantizan el respeto por la persona y sus derechos.