La externalización de las políticas de control fronterizo por parte de la UE

Este artículo fue escrito por Thomas Leroux.

De izquierda a derecha: el primer ministro holandés, Mark Rutte, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, el presidente tunecino, Kais Saied, y la primera ministra italiana, Giorgia Meloni. – Copyright Unión Europea, 2023.

En los últimos años, en un intento por detener la afluencia de inmigrantes provenientes de Medio Oriente y África subsahariana, la UE ha estado externalizando sus políticas fronterizas a través de lucrativos acuerdos firmados con terceros países cercanos. Estos acuerdos han llevado a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula Von Der Leyen, a viajar a Túnez y Marruecos, entre otros, para formar acuerdos y vincular así públicamente a la UE con países que a menudo tienen muy malos antecedentes en materia de derechos humanos (Human Rights Watch, 2023). .

Esta serie de acuerdos comenzó en mayo de 2016, cuando la UE firmó un acuerdo con Turquía, por el cual este último aceptaba tomar todas las medidas necesarias para impedir que los migrantes y refugiados, que eran principalmente de Siria, abandonaran sus costas para ingresar a Grecia o Bulgaria. A cambio, la UE pagó la asombrosa cifra de seis mil millones de euros para permitir a Turquía “mejorar la situación humanitaria que enfrentan los refugiados en el país”. No hace falta decir que este acuerdo en gran medida no funcionó a favor de la UE.

El primer ministro turco Ahmet Davutoglu firma un acuerdo con la UE en 2016.

Perder tratos

Para la UE, es cierto que el número de personas que realizan el peligroso viaje desde Turquía a Grecia en barco disminuyó ligeramente después de 2016 (pero sigue siendo alto) (ICG, 2020), debido a controles más estrictos por parte de los guardias fronterizos turcos. pero para los migrantes que intentaban cruzar, hizo que la ruta fuera más peligrosa y costosa. Los contrabandistas aumentaron sus precios tras el acuerdo, lo que los hizo prosperar aún más que antes.

En términos de geopolítica, esto también le dio al presidente turco, Erdoğan, una enorme influencia sobre la UE, que, por supuesto, utilizó en su beneficio. El presidente turco a menudo amenazó y chantajeó a la UE con la perspectiva de abrir la frontera turca a todos los inmigrantes, algo que es la peor pesadilla de la UE (Reuters, 2020). El pacto migratorio entre Turquía y la UE también se convirtió en uno de los primeros usos recientes de los inmigrantes como arma de influencia geopolítica. Bielorrusia y Rusia tomaron nota y utilizaron tácticas similares en la frontera polaca en 2021. 

El enfrentamiento en la frontera entre Polonia y Bielorrusia en noviembre de 2021. Yuri Shamshur/TASS/ZUMA Press.

Estos acuerdos altamente lucrativos colocan una vez más a la UE en una posición vulnerable al exponer las debilidades de la organización.

Al no haber aprendido lecciones de este acuerdo anterior con Turquía, la UE ha firmado acuerdos similares con Mauritania (2024), Libia (en 2019) y Túnez (en 2023) (Politico, 2023). Estos acuerdos altamente lucrativos colocan una vez más a la UE en una posición vulnerable al exponer las debilidades de la organización. Además, en términos de los derechos de los migrantes y su seguridad, estos acuerdos son desastrosos. En Túnez, por ejemplo, Kais Saied, el presidente del país, ha utilizado un discurso antiinmigración y de odio hacia las personas procedentes del África subsahariana para aumentar su popularidad dentro de Túnez. Esto ha generado mucha violencia documentada hacia las comunidades subsaharianas en el país por parte de la policía, los guardias fronterizos, pero también de miembros individuales de la sociedad civil irritados por los comentarios de Kais Saied. 

Pueblos subsaharianos en la ruta migratoria en Sfax en 2023. Al Jazeera.

Efectos de los acuerdos

Por lo tanto, estos acuerdos no sólo debilitan a la UE en términos de influencia geopolítica y ponen en peligro a los inmigrantes, sino que también tienen un efecto dentro de los países con los que la UE firma estos acuerdos. En Níger, por ejemplo, estos pactos migratorios de externalización de fronteras disminuyen la popularidad de la UE entre las poblaciones locales, ya que son vistos como una interferencia con la política local. Dentro del país de África occidental, aunque también debido a la historia colonial, un cierto elemento del acuerdo migratorio entre la UE y Níger ha llevado a las poblaciones locales a pedir la salida de todas las fronteras extranjeras y la interferencia dentro del país, impactando así los intereses de la UE. 

Faltan soluciones pero oportunidades de futuro

En general, es la desesperación de la Unión Europea y la falta de soluciones para abordar la llamada crisis migratoria lo que ha llevado a estos acuerdos, que debilitan el poder de la institución y su posición internacional. 

Promovería una Europa más abierta

Crear rutas más seguras para los migrantes e implementar políticas más tolerantes hacia los migrantes puede ser un cambio positivo para la UE. Promovería una Europa más abierta, respetuosa de los derechos humanos y de las personas, limitando al mismo tiempo la discriminación. 

La UE se fundó sobre esos principios y el espacio Schengen, por ejemplo, fue un paso en la dirección correcta hacia un mundo sin fronteras. 

La UE fortaleza necesita abrirse al futuro y trabajar para la implementación de sus valores humanos más allá de sus fronteras.

Referencias:

https://www.hrw.org/news/2023/09/28/eu-commission-should-stop-ignoring-tunisias-abuses-against-migrants

https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/western-europemediterranean/turkey/sharing-burden-revisiting-eu-turkey-migration-deal

https://www.reuters.com/article/idUSKBN20Q2EJ/

https://www.politico.eu/article/eu-team-europe-tunisia-president-kais-saied-ybia-refugee-migrant-crisis/#:~:text=European%20leaders%20were%20in%20Tunisia,the%20country’s%20unprecedented%20economic%20crisis.

https://www.ledevoir.com/monde/afrique/797748/regime-militaire-niger-accuse-france-preparer-agression

https://www.amnesty.org/en/latest/news/2021/03/eu-anniversary-of-turkey-deal-offers-warning-against-further-dangerous-migration-deals-2/

https://iari.site/2021/03/09/the-eu-turkey-statement-goals-tools-and-issues/

https://www.infomigrants.net/fr/post/50387/eu-and-tunisia-sign-agreement-to-fight-illegal-migration

https://www.middleeastmonitor.com/20230711-tunisia-moves-hundreds-of-migrants-from-desolate-border-area/

https://www.aljazeera.com/news/2023/7/5/african-migrants-in-tunisia-face-discrimination-little-sympathy

Este artículo fue escrito como parte del proyecto europeo INTEgreat, cuyo objetivo es mejorar la integración de inmigrantes y refugiados en las ciudades europeas.

ℹ️ INTEgreat es un proyecto que tiene como objetivo mejorar la integración de personas migrantes y refugiadas en las ciudades europeas. Reúne a 7 organizaciones y entidades de toda Europa: Ballafon (Italia), Università di Bolonia (Italia), Social Hackers Academy (Grecia), Synthesis (Chipre), Doras (Irlanda), Limerick City and Country Council (Irlanda) y OCC. (España).

Este proyecto está financiado por la Unión Europea a través del fondo FAMI.

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