كتب هذا المقال توماس ليرو.
من اليسار إلى اليمين: رئيس الوزراء الهولندي مارك روتي، ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، والرئيس التونسي قيس سعيد، ورئيس الوزراء الإيطالي جيورجيا ميلوني. - حقوق النشر للاتحاد الأوروبي، 2023.
على مدى السنوات القليلة الماضية، وفي محاولة لوقف تدفق المهاجرين القادمين من الشرق الأوسط وأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، عمل الاتحاد الأوروبي على إضفاء الطابع الخارجي على سياساته الحدودية من خلال صفقات مربحة تم توقيعها مع دول ثالثة قريبة. وقد شهدت هذه الصفقات سفر رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، إلى تونس والمغرب، من بين دول أخرى، لإبرام اتفاقيات، وبالتالي ربط الاتحاد الأوروبي علنًا بدول غالبًا ما يكون سجلها في مجال حقوق الإنسان سيئًا للغاية (هيومن رايتس ووتش، 2023).
بدأت هذه السلسلة من الصفقات في مايو 2016، عندما وقّع الاتحاد الأوروبي اتفاقًا مع تركيا، وافقت بموجبه الأخيرة على اتخاذ أي إجراءات ضرورية لمنع المهاجرين واللاجئين، الذين كانوا في الأساس من سوريا، من مغادرة شواطئها لدخول اليونان أو بلغاريا. وفي المقابل، دفع الاتحاد الأوروبي مبلغ ستة مليارات يورو لتمكين تركيا من “تحسين الوضع الإنساني الذي يواجهه اللاجئون في البلاد”. وغني عن القول أن هذه الصفقة لم تكن في الغالب في صالح الاتحاد الأوروبي.
توقيع رئيس الوزراء التركي أحمد داود أوغلو على اتفاق مع الاتحاد الأوروبي في 2016.
الصفقات الخاسرة
بالنسبة للاتحاد الأوروبي، من الصحيح القول إن عدد الأشخاص الذين يقومون بالرحلة الخطرة من تركيا إلى اليونان بالقوارب قد انخفض قليلاً بعد عام 2016 (لكنه لا يزال مرتفعاً) (ICG، 2020)، بسبب تشديد الرقابة من حرس الحدود الأتراك، ولكن بالنسبة للمهاجرين الذين يحاولون العبور، فقد جعل الطريق أكثر خطورة وأكثر تكلفة. رفع المهربون أسعارهم بعد الاتفاق، مما جعلهم يزدهرون أكثر من ذي قبل.
أما من الناحية الجيوسياسية، فقد منح ذلك أيضًا الرئيس التركي، أردوغان، قدرًا هائلًا من النفوذ على الاتحاد الأوروبي، والذي استخدمه بالطبع لصالحه. فكثيرًا ما هدد الرئيس التركي الاتحاد الأوروبي وابتزّه باحتمال فتح الحدود التركية أمام جميع المهاجرين، وهو الأمر الذي يعد أسوأ كابوس للاتحاد الأوروبي (رويترز، 2020). كما أصبح اتفاق المهاجرين بين تركيا والاتحاد الأوروبي من أوائل الاستخدامات الحديثة للمهاجرين كسلاح للضغط الجيوسياسي. وقد لاحظت بيلاروسيا وروسيا ذلك، واستخدمتا تكتيكات مماثلة على الحدود البولندية في عام 2021.
المواجهة على الحدود البولندية البيلاروسية في نوفمبر/تشرين الثاني 2021. يوري شمشور/وكالة تاس/زوما برس.
هذه الصفقات المربحة للغاية تضع الاتحاد الأوروبي مرة أخرى في موقف ضعيف من خلال كشف نقاط ضعف المنظمة.
ولم يتعلم الاتحاد الأوروبي من الدروس المستفادة من هذه الصفقة السابقة مع تركيا، فقد وقع الاتحاد الأوروبي الآن صفقات مماثلة مع موريتانيا (في عام 2024) وليبيا (في عام 2019) وتونس (في عام 2023) (بوليتيكو، 2023). هذه الصفقات المربحة للغاية تضع الاتحاد الأوروبي مرة أخرى في موقف ضعيف من خلال كشف نقاط ضعف المنظمة. بالإضافة إلى ذلك، فيما يتعلق بحقوق المهاجرين وسلامتهم، فإن هذه الصفقات كارثية. في تونس، على سبيل المثال، استخدم قيس سعيد، رئيس البلاد، خطابًا معاديًا للهجرة والكراهية تجاه القادمين من أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى لزيادة شعبيته داخل تونس. وقد أدى ذلك إلى الكثير من العنف الموثق تجاه مجتمعات جنوب الصحراء الكبرى في البلاد من قبل الشرطة وحرس الحدود، وكذلك من أفراد المجتمع المدني الذين أغضبتهم تصريحات قيس سعيد.
سكان جنوب الصحراء الكبرى على طريق الهجرة في صفاقس عام 2023. الجزيرة.
آثار الصفقات
وبالتالي، فإن هذه الصفقات لا تضعف الاتحاد الأوروبي من حيث النفوذ الجغرافي السياسي وتعرض المهاجرين للخطر فحسب، بل هناك أيضًا تأثير داخل البلدان التي يعقد معها الاتحاد الأوروبي هذه الصفقات. ففي النيجر، على سبيل المثال، تقلل اتفاقات الهجرة هذه الخاصة بالحدود الخارجية من شعبية الاتحاد الأوروبي داخل السكان المحليين حيث يُنظر إليها على أنها تدخل في السياسة المحلية. وفي هذا البلد الواقع في غرب أفريقيا، وعلى الرغم من التاريخ الاستعماري أيضًا، فإن عنصرًا معينًا من اتفاق الهجرة بين الاتحاد الأوروبي والنيجر دفع السكان المحليين إلى المطالبة بإزالة جميع الحدود الأجنبية والتدخلات داخل البلاد، مما يؤثر على مصالح الاتحاد الأوروبي.
عدم وجود حلول ولكن فرص للمستقبل
وعمومًا، فإن يأس الاتحاد الأوروبي وافتقاره للحلول تجاه التعامل مع ما يسمى بأزمة الهجرة هو الذي أدى إلى هذه الصفقات التي تضعف قوة المؤسسة ومكانتها الدولية.
ومن شأن ذلك تعزيز أوروبا أكثر انفتاحًا
إن إنشاء المزيد من الطرق الآمنة للمهاجرين وتنفيذ سياسات أكثر قبولاً للمهاجرين يمكن أن يكون تغييراً إيجابياً للاتحاد الأوروبي. ومن شأن ذلك أن يعزز أوروبا أكثر انفتاحاً واحتراماً لحقوق الإنسان والأفراد، مع الحد من التمييز.
تأسس الاتحاد الأوروبي على هذه المبادئ، وكانت منطقة شنجن على سبيل المثال خطوة في الاتجاه الصحيح نحو عالم بلا حدود.
يحتاج الاتحاد الأوروبي الحصين إلى الانفتاح على المستقبل والعمل على تطبيق قيمه الإنسانية خارج حدوده.
المراجع:
https://www.reuters.com/article/idUSKBN20Q2EJ/
https://iari.site/2021/03/09/the-eu-turkey-statement-goals-tools-and-issues/
https://www.infomigrants.net/fr/post/50387/eu-and-tunisia-sign-agreement-to-fight-illegal-migration
تمت كتابة هذه المقالة كجزء من مشروع INTEgreat الأوروبي، والذي يهدف إلى تحسين اندماج المهاجرين واللاجئين في المدن الأوروبية.
ℹ️ INTEgreat هو مشروع يهدف إلى تحسين اندماج المهاجرين واللاجئين في المدن الأوروبية. وهو يجمع بين 7 منظمات وكيانات من جميع أنحاء أوروبا: بالافون (إيطاليا)، وجامعة بولونيا (إيطاليا)، وأكاديمية القراصنة الاجتماعيين (اليونان)، و"سينتيسيس" (قبرص)، ودوراس (أيرلندا)، ومجلس مدينة وبلد ليمريك (أيرلندا)، وOCC (إسبانيا).
هذا المشروع ممول من قبل الاتحاد الأوروبي من خلال صندوق AMIF.
