مهمَلون وغير محميين: حالة القاصرين المهاجرين غير المصحوبين بذويهم في جزر الكناري

مقال كتبه ريبيكا راباريني

في العامين الماضيين، كان هناك زيادة مطردة في أعداد الأطفال والمراهقين غير المصحوبين بذويهم الذين يصلون إلى جزر الكناري¹. هؤلاء شباب هاجروا أو أُجبروا على الفرار من بلدانهم الأصلية دون وجود شخص بالغ يرشدهم. يُعرف الطريق من دول غرب إفريقيا إلى جزر الكناري باسم طريق الكناري. أحد أخطر الطرق المؤدية إلى أوروبا.

على وجه الخصوص خلال العقد الماضي، صوّر الاتحاد الأوروبي والدولة الإسبانية وصول المهاجرين إلى أوروبا على أنه حالة طارئة وتهديد في آن واحد. وقد أدى ذلك إلى استجابة أمنية مشددة، تمثلت في تعزيز الحدود المادية وفرض الرقابة الأمنية على أطراف الاتحاد الأوروبي، مثل جزر الكناري، مما أسفر عن انتهاك حق المهاجرين في المساواة في الحصول على الحقوق الأساسية وظروف الاستقبال الكريمة والإنسانية.

عبور الحدود ودخول إسبانيا، وبالتالي دخول الاتحاد الأوروبي، يعني دخول مراكز استقبال معزولة، تتميز بنظام احتجازي أمني لا يحترم في كثير من الأحيان الحد الأدنى من المعايير. في إسبانيا، تُعرف هذه المرافق باسم كات (مراكز الاهتمام المؤقتة للغرباء, ، أو مراكز رعاية مؤقتة للأجانب، والتي تُستخدم في المقام الأول لأغراض التعريف، و CIE (مراكز التدريب الخارجي, ، أو مراكز احتجاز الرعايا الأجانبمراكز الاحتجاز الفعلية. هذه الأماكن، في كثير من الحالات مسارح الانتهاك المنهجي لحقوق الإنسان, لا تكفي هذه المرافق لاستقبال المهاجرين واللاجئين بعد رحلة طويلة وخطيرة. ويزداد الوضع خطورةً عندما يتعلق الأمر بالقاصرين غير المصحوبين بذويهم.

تُعدّ هذه الفئة من الفئات الأكثر عرضةً للعنف الشديد والاتجار بالبشر والإيذاء الجسدي والنفسي والجنسي قبل وأثناء وبعد وصولها إلى أراضي الاتحاد الأوروبي. ولذلك، من الضروري وجود كوادر متخصصة قادرة على تحديد هويتهم ومرافقتهم، وضمان حمايتهم منذ لحظة وصولهم. [...] ولحماية الأطفال، يجب أولاً تحديد هويتهم. فالتحديد هوية الطفل هو المدخل إلى بقية الضمانات والحقوق الأساسية التي تُعدّ ضرورية لحماية مصالحه الفضلى وضمان سلامته. (تقرير: هشاشة حقوق الإنسان في جزر الكناري 2024، ص 16)

على سواحل جزر الكناري، يتولى موظفو ومتطوعو الصليب الأحمر مسؤولية استقبال الوافدين الجدد، ولهذا السبب أجرينا مقابلة مع رئيس قسم الإسعافات الأولية الطارئة للسكان المهاجرين في مقاطعة لاس بالماس. 

ويخبرنا أنه عند الوصول، يتم تنفيذ عملية فرز أساسية للغاية، تهدف إلى تحديد ملفات تعريف نقاط الضعف المختلفة.

فور وصول النازحين إلى جزر الكناري بالقوارب، إذا كانوا يعانون من أي مشاكل صحية، يتم فحصهم من قبل ممرضة أو طبيب، وإذا تعذر علاجهم هناك، يُنقلون إلى المستشفيات المرجعية في كل جزيرة. أما إذا لم تكن لديهم أي مشاكل صحية، فيتوجهون إلى منطقة الاستقبال حيث يُستقبلون بحفاوة. أي يُخبرون بالجزيرة التي وصلوا إليها، إذ غالبًا ما يجهلون هذه التفاصيل. كما يُبلغون بتغيير جميع ملابسهم لأن الواصلين إلى جزر الكناري، بين عامي 951 و981 ميلاديًا، كانوا مبتلين تمامًا. تُنزع عنهم جميع ملابسهم لتجنب انخفاض حرارة أجسامهم، ويُمنحون ملابس جديدة.

يُطلب منهم أيضاً الاحتفاظ بجميع وثائقهم وهواتفهم وأموالهم وأي ممتلكات أخرى يملكونها، حيث يُمنحون حقيبةً لحفظ وثائقهم. بعد ذلك، يُجرى معهم مقابلة قصيرة مع وسطاء الصليب الأحمر، يتناولون فيها نقاطاً أساسية، مثل: اسم الشخص وعمره، وما إذا كانت هناك أسرة على متن الطائرة حتى لا يتم فصلها أثناء التدخل. وهناك يسألونهم عما إذا كانوا يعانون من أي أمراض مزمنة، أي ما إذا كانوا يعانون من ارتفاع نسبة السكر في الدم أو داء السكري، لإبلاغ الخدمات الموجودة في الموقع حتى يتسنى مراقبة هذا الشخص للحد من أي مخاوف صحية، وبعد ذلك ينتقلون إلى وحدة رعاية خاصة، حيث يمكثون لمدة أقصاها 72 ساعة..

كما ورد في التقرير الأخير، "Vulneración de Derechos Humanos en Canarias 2024: Infancia minatinge y Crimeización" ("انتهاكات حقوق الإنسان في جزر الكناري 2024: الأطفال المهاجرون والتجريم")، فإن عمليات الصليب الأحمر على الساحل لا يضمن وجود موظفين متخصصين محترفين لإجراء عمليات تحديد الهوية هذه, وأحيانًا يكون هناك نقص في خيارات الترجمة المتاحة للشخص الذي تتم مساعدته للوصول إلى المعلومات بلغته الأم. 

في ظلّ وصول عشرات الأشخاص في وقت واحد، بات وجود المراهقين، أي الشباب الذين لا يتضح وضعهم القانوني كقاصرين، أو يُخفى، أو لا يُصرّح به، تحديًا حقيقيًا لتحديد هويتهم بدقة. وقد سُجّلت حالاتٌ تجاهلت فيها الشرطة، كما يُزعم، عملية التعرّف المبكر التي أجراها موظفو الصليب الأحمر في الميناء، و/أو أقوال القاصرين أنفسهم، ما أدّى إلى تسجيلهم كبالغين وإرسالهم إلى مرافق احتجاز البالغين. (تقرير: انتهاكات حقوق الإنسان في جزر الكناري 2024، ص 16-17)

لذا، تُعدّ عملية تحديد هوية الطفل لحظةً محوريةً لضمان حصوله على حقوقه الأساسية. وتعكس أوجه القصور في هذه العملية نهجاً أمنياً وتجريمياً يهدف إلى تجريد المهاجر من إنسانيته. والأطفال ليسوا استثناءً من هذه السياسة العنيفة. 

هذه هي الاعتبارات نفسها التي تبرز عند التحدث إلى ناشطة شابة من جزر الكناري، عضوة في منظمة "عجلة التضامن بلا حدود لحقوق الإنسان" (ومقرها مليلية)، والتي شاركت في أولى التحركات الشعبية المنظمة ذاتيًا في تينيريفي منذ عام 2020، والتي نشأت في ظل تزايد أعداد المهاجرين الوافدين بحرًا. طلبنا منها أن تحدثنا عن الوضع داخل منظمة "CATE" وكذلك داخل المراكز الصغيرة.

كان الوضع فوضوياً ومُهيناً. افتُتحت المراكز بسرعة، خاصةً للقاصرين، وشعرنا وكأنهم يُعاملون كوحدات في سلسلة متاجر. لم يكن هناك أي اهتمام شخصي أو رعاية - مُنحت العقود لمن يُقدم العمل بأقل تكلفة، وعانى الناس نتيجة لذلك.
كانت الأسرّة مجرد أغطية قماشية - حتى أنها لم تكن تحتوي على مراتب مناسبة - موضوعة في أبرد مناطق تينيريفي. عندما تمطر، يبتلّ كل شيء. إذا أحضر أحدهم موقد غاز لطهي الطعام، تتم مصادرته. كما تُصادر الهواتف أيضًا. كان الأمر مُهينًا للغاية.
[...]
كان عدد الناس يفوق عدد الموظفين. لم تكن حماية الأطفال أولوية على الإطلاق.
أتذكر أن حتى المترجمين الذين كانوا على متن القوارب ضلّلوا الوافدين الجدد. قالوا لهم أشياء من قبيل: "لا تقل إنك قاصر. إذا فعلت، ستُحاصر هنا ولن يُسمح لك بالعمل". أعلن كثيرون أنفسهم بالغين، حتى لو كانوا قاصرين، بناءً على تلك النصيحة فقط - دون فهم كامل للعواقب.
[داخل المراكز الصغيرة] لم يكن الموظفون المعينون أخصائيين اجتماعيين أو تربويين، بل كانوا في الغالب شباناً من شركات الأمن. كان هذا هو النمط المفضل: دفاعي، لا متعاطف. لم يكن هناك أي تركيز على التعليم أو الرعاية.
[...]
حُرم الأطفال المرضى من الرعاية الطبية. كان الأمر عنيفاً بكل معنى الكلمة، وغير مرئي في الغالب للعالم الخارجي.

تنص المادة 2 من اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل، المتعلقة بـ "عدم التمييز"، والمادة 3، المتعلقة بـ "مصالح الطفل الفضلى"، على ما يلي:

(المادة 2) جميع الأطفال لهم نفس الحقوق، بغض النظر عن لون بشرتهم أو دينهم أو أصلهم أو معتقدات والديهم.
(المادة 3) يجب أن يأخذ أي قرار أو قانون أو سياسة يمكن أن تؤثر على الطفل في الاعتبار ما هو الأفضل له. (اتفاقية حقوق الطفل، 1989). 

من الواضح أن ما يحدث في جزر الكناري، وكذلك في العديد من السياقات الحدودية الأخرى حول العالم، ينتهك بشكل سافر المعايير الدولية والأوروبية.² والتشريعات الوطنية³.ويستند هذا إلى إجماع بالإجماع على أن ينبغي حماية الأطفال، ببساطة، بغض النظر عن أصلهم أو جنسيتهم أو وضعهم الإداري. 

مع ذلك، في أوروبا، يبدو أن هذا الإجماع يُتجاهل عندما يتعلق الأمر بأطفال المهاجرين من ذوي البشرة الملونة. فعلى الرغم من الإجماع الاجتماعي والتشريعي الذي ينص على ضرورة حماية جميع الأطفال بغض النظر عن خلفياتهم، فقد ترسخ خطابٌ تشويهي وتمييزي وعنصري، حيث يُصبح هؤلاء الأطفال ورقة مساومة في السياسة الانتخابية وسلاحًا يُستخدم في المعارك السياسية بين الأحزاب والحكومات. (لو كوكو، كالديرو ديلغادو وكوكورول 2024، ص 22)

لا يقتصر الاتحاد الأوروبي على كونه مسؤولاً إنسانياً فحسب، بل يتحمل أيضاً مسؤولية تاريخية تتمثل في الترحيب بالأشخاص القادمين من البلدان التي استعمرها في السابق، والتي لا يزال يهيمن عليها ويؤثر فيها من خلال سياسات استعمارية وإمبريالية استغلالية للغاية.⁴. لقد رأينا أن هذه المسؤولية يتم تجاهلها وإنكارها بشكل يومي من خلال سياسات الهجرة العنيفة والعنصرية والمجرمة التي تنفذها الدول الأوروبية، باسم "تأمين حدودنا".

يجب وضع تدابير طويلة الأجل لرعاية الأطفال المهاجرين المرافقين، مع إيلاء مصالح الطفل ورفاهيته الأولوية القصوى، بما يضمن حقهم في السلامة الجسدية والنفسية، والتعليم، والصحة، والمعلومات، والحماية الدولية، والنمو الكامل والكريم. إن غياب العمل السياسي والاعتراف بالظروف اللاإنسانية في مراكز الاستقبال في جزر الكناري - إلى جانب الأدلة الواضحة على عدم تلبية الاحتياجات الأساسية للأطفال - يشكل انتهاكًا لحقوق الإنسان يجب على الدولة الإسبانية والاتحاد الأوروبي معالجته بشكل عاجل.

نُشرت هذه المقالة كجزء من مشروع CREATE، وهو مشروع ممول من الاتحاد الأوروبي. يخلق هو مشروع يهدف إلى دعم القاصرين غير المصحوبين بذويهم من خلال تقديم دروس لغوية مصممة خصيصًا لمساعدتهم على الاندماج الاجتماعي والمهني.

ريبيكا متطوعة طويلة الأمد في برنامج التطوع الأوروبي في منظمة Open Cultural Center. يتم تمويل برنامجنا التطوعي من قبل الاتحاد الأوروبي من خلال فيلق التضامن الأوروبي.

1. في عام 2024، ارتفع عدد الوافدين غير النظاميين إلى إسبانيا بنسبة 6.9% مقارنةً بالعام السابق، ليصل إجمالي عددهم إلى 47,165 شخصاً. وشهدت جزر الكناري زيادة ملحوظة بنسبة 12%، حيث بلغ عدد الوافدين 34,087 وافداً بين يناير وأكتوبر من العام نفسه (تقرير: تدهور حقوق الإنسان في جزر الكناري، 2024). ↩︎
2. مجلس أوروبا ووكالة الاتحاد الأوروبي للحقوق الأساسية، 2023. https://www.coe.int/en/web/portal/-/protecting-children-at-europe-s-borders-new-guidance-for-border-officials-and-other-authorities ↩︎
3. إستراتيجية الدولة لحقوق الطفولة والمراهقة 2023-2030 و لي أورجانيكا 8/2021، المادة. 2.1 ↩︎
4. روهان شاه، "“وهم غربي: سرديات تحيط بالاستعمار الجديد في أفريقيا”2024 ↩︎