Escrit per Sandra Diaferia, treballadora a curt termini a OCC Grècia.
Els sol·licitants d'asil utilitzen diversos punts d'entrada per arribar a Grècia. Durant l'últim any, la principal via d'entrada al territori grec ha estat el riu Evros, que forma la frontera entre Grècia i Turquia. A més, els sol·licitants d'asil arriben a través d'illes com Lesbos, l'illa més gran de l'Egeu oriental, que antigament albergava el campament de Moria. Quios, situada més a prop de la Turquia continental, serveix com un altre punt d'entrada important. Samos també és un punt de pas on el Centre de Recepció i Identificació de la "nova era" va començar a funcionar, mentre que l'illa de Kos és un altre pas conegut per als refugiats. Un cop dins del territori grec, les autoritats estan obligades a complir l'article 33 de la Convenció de Ginebra, que estableix el respecte per les persones que sol·liciten asil a Grècia. Malauradament, el març del 2020, les autoritats gregues van canviar el seu enfocament, recorrent a la represàlia de les persones que intentaven arribar a l'espai Schengen de la UE sense visat (OCC Grècia, 2023), sovint amb l'assistència de Frontex.
El procediment d'asil inclou que els sol·licitants d'asil sol·licitin protecció internacional a la seva arribada a Grècia. Després de creuar les fronteres, les persones en moviment són arrestades per la policia grega i portades a una comissaria on reben un document i després són transferides a uns "Centres de Recepció i Identificació" (RIC) on són registrades. Aquest és el primer moment oficial en què sol·liciten protecció internacional i la targeta d'asil. Els centres RIC estan situats a la zona fronterera d'Evros i a cinc illes: Leros, Lesbos, Kos, Quios i Rodes. En alguns casos, els camps d'acollida també poden ser centres RIC, i aquest és el cas de les illes i de Diavata i Malakasa. Tanmateix, els menors no acompanyats queden exclosos d'aquest procés inicial i són transferits a centres específics. El procediment d'asil comença amb la recollida d'empremtes dactilars, que després es carreguen a la Base de Dades Central Europea (EURODAC) per verificar si el sol·licitant ha sol·licitat asil anteriorment en un altre estat membre de la UE. No obstant això, a Grècia el reglament Dublín III s'aplica principalment en relació amb la reunificació amb membres de la família. Després del registre i l'empremta digital, els sol·licitants d'asil reben la Targeta d'Asil. Aquesta targeta és vàlida durant un any i s'ha de renovar posteriorment. En entrar al centre, les persones solen ser confinades fins que es completi el seu registre. Posteriorment, poden ser traslladades a un Centre d'Allotjament a Llarga Durada, comunament conegut com a "camp de refugiats", com ara Nea Kavala, que és un dels 24 centres d'allotjament a llarg termini a la Grècia continental. Tanmateix, les persones vulnerables s'allotgen al centre més proper a les fronteres per on van entrar a Grècia (OCC Grècia, 2023) (Eleftheria Dodi, coordinadora del projecte OCC, 2023). A més, els sol·licitants d'asil normalment no romanen al mateix camp de refugiats durant tot el procediment i això depèn de la capacitat d'aquests camps. Per exemple, un antic voluntari resident va relatar que va ser assignat inicialment a un camp a Alexandròpolis durant 15 dies, després transferit a camps a Serres i Tessalònica abans de ser finalment traslladat al camp de Nea Kavala (antic voluntari resident, comunicació personal, 2023). De la mateixa manera, un antic estudiant va passar una setmana a Diavata, seguit de trasllats a Serres i, finalment, una estada d'aproximadament 3-4 mesos al camp de Nea Kavala (antic estudiant de OCC, comunicació personal, 2023).
Figura 6: mapa dels camps de sol·licitants d'asil de Grècia (Google My Maps, 2022, www.bit.ly/howtovolunteeringgreece)
Per obtenir protecció internacional, els sol·licitants d'asil han de passar una entrevista en què han d'explicar les circumstàncies que els obliguen a sortir del seu país d'origen. Aquesta entrevista es pot dur a terme a la RIC o/i al campament. Els empleats del servei d'asil van als campaments perquè la capacitat de les seves oficines és massa petita per acollir tots els sol·licitants d'asil. Tanmateix, encara passa que de vegades els sol·licitants d'asil necessiten anar a l'oficina del servei d'asil (Eleftheria Dodi, coordinadora del projecte OCC, 2023). L'estiu del 2020, el govern grec va designar Turquia com a tercer país segur per als nacionals de Síria, Afganistan, Somàlia, Pakistan i Bangladesh. No obstant això, moltes persones d'aquests països han estat atrapades a Turquia durant anys, sovint recorrent a oportunitats laborals. En arribar a Grècia, sovint són rebutjades a causa del seu historial laboral a Turquia. Per contrarestar això, aquests nacionals han de demostrar que Turquia no és segura per a ells. Si l'oficina d'asil considera que les proves són suficients, el procés procedeix a una segona entrevista (OCC Grècia, 2023). Una decisió positiva atorga a la persona sol·licitant d'asil l'estatut de refugiat reconegut o l'estatut de beneficiari de protecció subsidiària. L'estatut de refugiat reconegut dóna dret a la persona a un passaport de refugiat grec. Per contra, la protecció subsidiària s'atorga quan la persona no té cap altra opció que abandonar el país d'origen. Aquest estatus no es reconeix en les cinc categories de l'art. 1 de la Convenció de Ginebra, però si la persona torna al seu país, s'enfronta a la pena de mort, persecució, tortura, càstig i amenaces individuals greus. Els beneficiaris de protecció subsidiària poden conservar el seu passaport original (si està disponible, en cas contrari caldrà visitar la seva ambaixada a Grècia). Les persones a les quals se'ls ha concedit protecció subsidiària poden apel·lar si creuen que tenen dret a l'estatut de refugiat. Tant els refugiats reconeguts com els beneficiaris de protecció subsidiària reben permisos de residència, renovables anualment per als segons i cada tres anys per als primers. Tanmateix, segons la legislació grega, aquests estatuts poden ser revocats o no renovats (OCC Grècia, 2023) (Eleftheria Dodi, coordinadora del projecte OCC, 2023).
En cas d'una decisió negativa, el sol·licitant d'asil s'embarca en un llarg procés per impugnar-la. El pas inicial consisteix a presentar un recurs contra el rebuig, que és examinat pel Comitè d'Apel·lacions. Es poden presentar arguments i fets addicionals per influir potencialment en un resultat diferent. Durant aquest procés, la persona conserva la targeta d'asil, i si la decisió continua sent desfavorable, es passa al segon pas. En un termini de 30 dies a partir del recurs inicial, s'ha de presentar una Sol·licitud d'Anul·lació de la Decisió. Se li retira la targeta d'asil i la persona ha d'anar a judici. Tanmateix, abans d'anar a judici, l'advocat d'aquesta persona, a més de sol·licitar la Sol·licitud d'Anul·lació de la Decisió, ha de sol·licitar la suspensió per a una possible deportació. Després de la decisió del tribunal, en cas d'un resultat positiu, la persona obté l'asil i el permís de residència; en cas d'una decisió negativa, el sol·licitant té dret a sol·licitar la continuació de l'examen del seu cas o presentar una nova sol·licitud a partir de l'emissió de la decisió de suspensió. Aquesta sol·licitud posterior s'ha de presentar a l'Oficina Regional d'Asil o a la Unitat Independent d'Asil més propera al seu lloc de residència, juntament amb qualsevol prova nova que hagi pogut sorgir. És possible que les circumstàncies del país d'origen del sol·licitant, que anteriorment es considerava segur, hagin canviat, com ara l'esclat de la guerra. Després de la presentació de la sol·licitud posterior, el sol·licitant no rebrà una targeta de sol·licitant de protecció internacional fins que el Servei d'Asil no aprovi la sol·licitud. Si el Servei rebutja la sol·licitud posterior, el sol·licitant pot apel·lar a l'Autoritat d'Apel·lacions dins del termini especificat a la decisió. Tanmateix, durant la fase de revisió de la sol·licitud, la persona no està protegida de la deportació o el retorn (Eleftheria Dodi, coordinadora del projecte OCC, 2023).
Als "camps de refugiats", normalment es troben persones que sol·liciten asil a Grècia i que sovint volen traslladar-se a un altre país de la UE. Tanmateix, també hi ha persones que opten per no sol·licitar asil a Grècia i, en canvi, opten per creuar fronteres irregulars cap als països veïns. Algunes persones, especialment de l'Afganistan, Síria i el Pakistan, recorren a creuaments irregulars cap a Macedònia del Nord a causa dels freqüents rebuigs de les seves sol·licituds d'asil a Grècia. A les zones frontereres, especialment a prop dels controls fronterers, existeixen nombroses rutes irregulars, gestionades per traficants que operen dins de les seves respectives comunitats. Per exemple, els traficants sirians s'adrecen exclusivament a ciutadans sirians, aprofitant les xarxes de la diàspora establertes dins dels camps on resideixen famílies i comunitats senceres. Aquests traficants de vegades col·laboren amb les autoritats gregues i macedònies, i els informes indiquen que les autoritats properes a Polykastro empenyen els sol·licitants d'asil cap a Macedònia del Nord. L'objectiu és travessar Grècia ràpidament, evitant les empremtes dactilars i eludint així els procediments de tramitació d'asil de Grècia, amb l'objectiu final d'arribar a països com Croàcia o Sèrbia. Les persones que busquen creuar Grècia de manera encoberta sovint viatgen d'Evros a Tessalònica abans d'intentar sortir del territori grec. Normalment, la trajectòria es determina abans de la sortida del país d'origen, amb consideracions com ara... factors financers i la fiabilitat dels traficants que hi juguen un paper fonamental. En alguns casos, els traficants ben connectats faciliten el viatge directe d'Istanbul a Split, a Croàcia. No obstant això, les persones que es desplacen poques vegades segueixen rutes completament regulars cap als seus països de destinació (Alexis Gkatsis, coordinador de OCC Grècia, comunicació personal, 2023).
“Els contrabandistes poden ser bons amics, i d'altres són molt dolents, però com a sol·licitant d'asil sempre acabes utilitzant contrabandistes»“"“
(exvoluntari resident, comunicació personal, 2023).
Què passa després de Grècia?
Les persones yazidites residents al camp de Nea Kavala esperaven l'aprovació de l'asil a Grècia abans de planificar el seu trasllat a un altre país de la UE, beneficiant-se d'una exempció del procés d'entrevista (Alexis Gkatsis, coordinador de OCC Grècia, comunicació personal, 2023). Tanmateix, això va crear tensions entre els residents del camp, ja que alguns van obtenir asil ràpidament en funció de la seva nacionalitat, mentre que altres van haver de suportar llargues esperes. Els yazidites, perseguits per Daesh, van rebre asil ràpidament pel govern grec. Ho vaig presenciar de primera mà durant la meva estada a OCC, ja que yazidites i kurds van començar a migrar a Alemanya en nombre significatiu, i noves nacionalitats van començar a participar en les activitats de OCC. Armats amb passaports de refugiat grecs, viatjaven sovint de Tessalònica a Alemanya, aprofitant els llaços familiars com a recursos crucials per accedir a oportunitats laborals. Tanmateix, un antic voluntari resident va optar per aterrar a Bèlgica, on el seu germà el va recollir i van viatjar de tornada a Alemanya junts. Aquesta decisió va sorgir del nombre creixent de yazidites que s'enfrontaven al rebuig de les autoritats alemanyes a partir del novembre de 2023, tot i ser reconeguts com a refugiats a Grècia.
Normalment, les persones no tenen permís per traslladar-se a l'estranger després de rebre protecció internacional en un estat membre fins que no obtenen la ciutadania. Tanmateix, molts nouvinguts opten per renunciar a la protecció internacional obtinguda a Grècia i tornar-la a sol·licitar al seu país de destinació. A més, les vies alternatives per obtenir l'estatus legal al país de destinació inclouen la reunificació familiar o el compliment de criteris específics com ara l'ocupació o la inscripció a programes educatius, especialment en països com Alemanya (Eleftheria Dodi, coordinadora del projecte OCC, 2023) (exvoluntària resident, comunicació personal, 2023).
Durant aquells dos dies a finals de novembre, voluntaris a curt termini, yazidites i residents kurds del camp de Nea Kavala van experimentar emocions similars. El moment de la separació mai és fàcil per a ningú. Al camp, desconeguts de la mateixa regió es reuneixen, formant vincles semblants a la família mentre naveguen per processos i emocions compartides. Mentre que els nouvinguts sentien una barreja de felicitat per marxar de Grècia i tristesa per deixar enrere els seus nous amics, també albergaven aprensions sobre el futur. Va ser un moment de separació, amb esperances de reunificació potser esperant-los a Alemanya. El camp de Nea Kavala es pot veure com una parada transitòria al llarg de diverses rutes migratòries, que fomenta la convergència de xarxes socials i amistats entre els seus residents. Aquestes connexions, anomenades capital social, no només proporcionen vies crucials per als migrants que marxen, sinó que també influeixen en les seves trajectòries en diversos graus a mesura que progressen "al llarg del camí" (Rumford, 2006; Virilio; Andrijasevic, 2010; de Haas et al., 2020; Schapendonk, 2011).
Acaba realment el viatge i la felicitat esdevé assolible en arribar al país de destinació desitjat?
“Mestre, vinc a visitar-te al teu país”
Els infants tenen l'esperança de travessar Europa per retrobar-se amb els seus antics professors de OCC, mentre que els adults anhelen arribar als seus països de destinació, retrobar-se amb les seves famílies i començar a forjar el seu futur, amb llars, feines, relacions i aspiracions de tornar per ajudar les seves comunitats. Tanmateix, aquests somnis sovint es troben amb decepció.
Els sol·licitants d'asil suporten estades prolongades a Grècia, alguns dels quals s'hi queden fins a 7 anys, sobretot després que se'ls denegui la sol·licitud d'asil. El naixement de molts nadons en trànsit, presenciat per famílies als camps de Nea Kavala, subratlla la naturalesa duradora de la seva estada. Tot i haver nascut a Grècia, aquests infants no adquireixen la ciutadania de la UE, sinó que hereten la nacionalitat dels seus pares per "jus sanguinis". Fins i tot en arribar a països com Alemanya o els Països Baixos, els nouvinguts es troben amb més períodes d'immobilitat en camps o centres d'acollida mentre esperen la regularització. Aquest viatge, des de fugir de la seva pàtria quan eren nens fins a arribar a la seva destinació com a adults, és una odissea interminable. En arribar al nord d'Europa, l'estat d'"estar en trànsit" persisteix, semblant a una narrativa distòpica que els occidentals poden tenir dificultats per comprendre.
La integració planteja un altre repte important, ja que les fortes diferències culturals entre Grècia i el nord d'Europa poden crear barreres formidables. Alguns nouvinguts, desil·lusionats per la seva experiència europea, anhelen tornar als seus països d'origen, havent descobert amb els anys que Europa no s'alinea amb els seus interessos i aspiracions.
Referències
Schapendonk J. (2011). Trajectòries turbulentes dels migrants de l'Àfrica subsahariana cap al nord. Universitat de Radboud.
