Escrit per Sandra Diaferia, treballadora a curt termini a OCC Grècia.
Quan es parla de migració en relació amb Turquia, sovint l'atenció se centra en l'Acord UE-Turquia. No obstant això, és essencial reconèixer que la història de Turquia comprèn no només la immigració i la migració de trànsit, sinó que també té un paper significatiu com a territori d'emigració, especialment durant el segle XX. De fet, Turquia va tenir un paper crucial com a origen d'una migració laboral substancial a Europa després de la Segona Guerra Mundial (Kaya A., 2023).
“El moviment va ser iniciat per un important tractat de reclutament laboral signat amb l'Alemanya Occidental el 1961, així com per un acord més petit amb el Regne Unit aquell mateix any. Aquests acords van ser seguits per acords similars durant els anys seixanta i setanta amb, per ordre, Àustria, els Països Baixos, Bèlgica, França, Suècia, Austràlia, Suïssa i Dinamarca, concloent el 1981 amb Noruega.’
(Kaya A., 2023).
Les conseqüències d'aquesta migració van ser de gran abast, especialment en l'establiment de la diàspora turca. El 2023, més de 5 milions de persones d'ascendència turca residien als estats membres de la UE, i només a Alemanya n'hi havia més de 3 milions (Kaya A., 2023).
No obstant això, des de l'inici de la crisi siriana, Turquia ha assumit la responsabilitat d'acollir la població de refugiats més gran del món, a causa de la seva ubicació geogràfica estratègica que uneix Europa i Àsia. El 2022, el país va proporcionar protecció temporal a 3,7 milions de sirians, juntament amb més de 320.000 refugiats i sol·licitants d'asil que rebien protecció internacional (ACNUR, 2022). Moltes persones en trànsit opten per romandre a Turquia durant períodes prolongats, com ho demostra el domini de la llengua turca que exhibeixen nombrosos sol·licitants d'asil, incloses famílies senceres que viuen en camps com el de Nea Kavala. Això subratlla la naturalesa prolongada de la mobilitat humana, en la qual els migrants irregulars poden experimentar estades prolongades que s'allarguen durant anys (Papadopoulou-Kourkoula, 2008).
No obstant això, els reptes que afronten els migrants a Turquia es van intensificar després dels devastadors terratrèmols que van sacsejar el sud-est de Turquia el febrer de 2023, afectant profundament la vida de milions de persones, inclosos els sol·licitants d'asil.
Darrerament, a més, els sol·licitants d'asil procedents de països africans han decidit arribar a Turquia en lloc de creuar el desert del Sàhara, la perillosa Líbia i Tunísia, i el mar Mediterrani. Per exemple, un antic alumne de Sudan va viatjar a Somàlia i després va agafar un avió cap a Turquia. Aquest canvi s'alinea amb les aspiracions de Turquia d'augmentar la seva influència regional, ja que els responsables polítics han facilitat acords de viatge sense visat amb països veïns i propers. Des del 2005, Turquia ha forjat acords d'aquest tipus amb nacions com Jordània, el Líban, Rússia i Síria, entre d'altres (Kaya A., 2023).
Pel que fa als refugiats sirians, el govern turc els ha concedit protecció temporal des de l'esclat de la guerra civil el 2022, tal com s'estableix en el reglament 2014, la qual cosa permet una durada de l'estada indefinida (Kaya A., 2023). No obstant això, la realitat contrasta fortament amb la política oficial: la postura del govern turc envers els sirians és cada cop més hostil, i molts són etiquetats com a terroristes. Malgrat això, les activitats comercials relacionades amb Síria prosperen a Turquia. Aquesta discrepància entre la retòrica oficial i el tracte pràctic és evident en la deportació de nombrosos sirians del país (exresident voluntari, comunicació personal, 2023).
“És millor no portar els documents amb tu, si no la policia et deporta.”
(exvoluntari resident, comunicació personal, 2023).
Figura 4: Nacionals estrangers residents a Turquia, per país de ciutadania i gènere. (Associació Estadística Turca (TÜİK), 2023, Turquia, el principal país d'acollida de refugiats del món, té una història migratoria complexa)
NotaLes dades no inclouen sirians sota protecció temporal ni persones amb visats o permisos de residència vàlids per a períodes inferiors a tres mesos.
La resposta de Turquia als refugiats opera dins d'un marc legal integral establert per la Llei de Estrangers i Protecció Internacional (2013) i el Reglament de Protecció Temporal (2014) (ACNUR, 2022). La primera va suposar un fita important, ja que va ser la primera llei interna de Turquia que regulava les pràctiques d'asil després de la ratificació de la Convenció sobre l'Estatut dels Refugiats de 1951 (Kaya A., 2023).
Tot i que l'Agència de les Nacions Unides per als Refugiats (ACNUR) ha estat fonamental en el procés de determinació de la condició de refugiat, les autoritats turques inicialment no tenien experiència, fet que va provocar casos en què es va denegar l'estatus de refugiat perquè els sol·licitants no complien requisits formals arbitraris, sovint sense una avaluació exhaustiva de les seves peticions. A més, les autoritats han ofert tractaments diferents segons la ubicació. El problema rau en el fet que els ajuntaments locals no tenen capacitat administrativa ni recursos adequats per integrar les arribades. Els ajuntaments no fan res per desafiar els règims nacionals d'immigració que estan cada cop més marginant els sirians i els migrants irregulars (Kaya A., 2023).
Els sol·licitants d'asil que han passat una temporada a Turquia han relatat experiències diverses amb els procediments legals. Un exvoluntari de OCC i resident del camp de Nea Kavala va destacar les disparitats que va trobar. A la frontera siriana, als individus només se'ls lliuren documents d'identificació, no l'estatus d'asil. En canvi, a Istanbul, ni se'ls atorga l'asil ni se'ls proporcionen documents d'identificació. Malgrat presentar diverses sol·licituds d'asil, el voluntari no va tenir èxit i es va quedar atrapat a Turquia a causa de la pandèmia de Covid-19. Un altre voluntari exresident, que va passar un mes a Turquia, va rebre una targeta d'identificació de sol·licitant d'asil, però el van allotjar amb la seva germana i el seu pare en una antiga escola. No obstant això, no va completar el procés d'asil a Turquia. A falta de sistemes de suport social, els sol·licitants d'asil sovint opten per quedar-se al país de manera informal, buscant feina per mantenir-se abans d'intentar migrar a la UE (dos voluntaris exresidents, comunicació personal, 2023).
“Els viatges més llargs sovint es divideixen en trams més curts, entremesclats amb períodes d'ocupació informal durant els quals els migrants poden experimentar una destinació potencial o planificar les etapes posteriors del viatge.”
(p. ex. Collyer et al. 2012; Samers & Collyer, 2017).
Figura 5: Istanbul (foto de l'autor, agost de 2023)
El temps que els sol·licitants d'asil passen a Turquia està marcat per l'estrès i l'ansietat, especialment a mesura que s'acosten al dia de marxar irregularment de Turquia per arribar a Grècia (exvoluntari resident, comunicació personal, 2023).
El veritable repte per als sol·licitants d'asil que volen arribar a la UE sorgeix en intentar entrar a Grècia, com ara a través de la perillosa regió d'Evros, on l'Agència Europea de la Guàrdia Costanera i de Fronteres (Frontex) duu a terme devolucions contra aquells que intenten entrar de manera irregular a Grècia (voluntari resident anterior, comunicació personal, 2023). No obstant això, les mesures d'aplicació de la llei fronterera, sovint considerades defenses militars (Van Houtum, 2010), no aturen la migració, sinó que, en canvi, obliguen les persones a enfrontar-se a riscos i perills més elevats en recórrer a rutes no autoritzades i dependre de contrabandistes i traficants (p. ex., Jones, 2016; Brambilla i Jones, 2020).
Mentre jo vaig tenir el privilegi de volar d'Istanbul a Atenes en menys d'una hora, admirant l'impressionant mar que teníem a sota, les persones sol·licitants d'asil que fan el mateix trajecte per via terrestre es troben en circumstàncies molt diferents: un viatge que pot durar períodes prolongats, marcat per la immovilitat, la violència i els canvis constants en la seva situació legal. Aquesta ruta, habitualment facilitada per traficants i sovint realitzada a la nit, suposa perills mortals importants.
“Vaig veure el meu amic morir mentre creàvem el riu Evros per entrar a Grècia.”
(exvoluntari resident, comunicació personal, 2023).
Un exresident voluntari va relatar el seu ardu camí, que va durar 23 dies a peu cap a Grècia, seguit d'una perillosa travessia en barca pel riu Evros. De manera similar, un altre voluntari, acompanyat pel seu pare i portant la seva germana petita embolicada en una manta, també va travessar el riu, només per ser detingut a la frontera grega i retornat per la força a Turquia, amb els seus telèfons confiscats per les autoritats. És habitual que les autoritats interceptin molts intents de pas fronterer entre els dos països, repatriant les persones en camió i abandonant-les desorientades en zones rurals remotes. Malgrat la deportació, l'exvoluntari va persistir i va aconseguir creuar en un intent posterior. Van buscar refugi en un traficant, pagant uns 5000 euros —el preu de salvar una vida— per facilitar el seu pas per l'Evros (dos exvoluntaris residents, comunicació personal, 2023).
En el proper article, m'endinsaré en el panorama migratori a Grècia, amb una breu reflexió sobre els escenaris posteriors a la marxa.
Referències
- Brambilla C. i Jones R. (2020). Repensar les fronteres, la violència i el conflicte: del poder sobirà als paisatges fronterers com a llocs de lluites. Society and Space. Vol. 38 (2) 287-305.
- Collyer M. i Samers M. (2017). Migració: idees clau en geografia. 2a edició. Routledge. Taylor i Francis Group Londres i Nova York.
- Kaya A. (2023). El principal país d'acollida de refugiats del món, Turquia té una història migratoria complexa. MPI. Institut de Política Migratoria. Recuperat de https://www.migrationpolicy.org/article/turkey-migration-history
- Papadopoulou-Kourkoula, A. (2008). Estar en trànsit. A: Migració en trànsit. Migració, minories i ciutadania. Palgrave Macmillan, Londres. https://doi.org/10.1057/9780230583801_4
- ACNUR (2022). Turquia. ACNUR. L'Agència de les Nacions Unides per als Refugiats.
- Van Houtum H. (2010). El rostre de Janus. Sobre l'ontologia de les fronteres i el b/ordenament. Més enllà de l'horitzó.
